構(gòu)建“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系——訪南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院副總經(jīng)理張文瀚
7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動。作為推進碳達峰、碳中和行動的重要政策工具，碳市場對南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場及其支撐平臺將帶來什么樣的影響？如何做好碳市場和電力市場優(yōu)化資源配置的目標統(tǒng)一？
（來源：微信公眾號“中電傳媒能源大數(shù)據(jù)” ID：zdzksjk 作者：于彤彤）
帶著疑問，近日，記者采訪了南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院有限公司副總經(jīng)理張文瀚。他認為，南方電網(wǎng)建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是推動電力清潔低碳發(fā)展的必然選擇，需構(gòu)建“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系。
新型電力系統(tǒng)中統(tǒng)一電力交易平臺面臨的挑戰(zhàn)
記者：現(xiàn)階段的電力市場參與主體仍以煤電、氣電和水電機組等常規(guī)能源為主，風電、光伏等新能源交易機制仍處于試點完善階段。未來建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)將給統(tǒng)一電力交易平臺帶來什么樣的挑戰(zhàn)？
張文瀚：2020年，我國的碳排放是100億噸，約占全球碳排放的29%，其中電力行業(yè)碳排放占比約42%，可見電力行業(yè)是我國碳排放總量最大的單一行業(yè)。我國碳達峰、碳中和最重要的突破口是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，而構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是電力行業(yè)踐行“雙碳”目標的重要載體。南方電網(wǎng)公司在《南方電網(wǎng)公司建設(shè)新型電力系統(tǒng)行動方案（2021-2030年）白皮書》中提到，到2030年，具備支撐新能源再新增裝機1億千瓦以上的接入消納能力，推動新能源成為南方區(qū)域第一大電源，南方五省區(qū)風電、光伏裝機達到2.5億千瓦，水電裝機1.4億千瓦，核電裝機3700萬千瓦，非化石能源裝機占比提升至65%，到2030年發(fā)電量占比提升至61%，基本建成新型電力系統(tǒng)，有力支持南方五省區(qū)及港澳地區(qū)全面實現(xiàn)碳達峰。
南方區(qū)域統(tǒng)一電力交易平臺于2019年初開始建設(shè)，根據(jù)平臺建設(shè)規(guī)劃及目前的建設(shè)情況，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)要求對其影響主要表現(xiàn)在三個方面。一是新能源大規(guī)模高比例接入對平臺技術(shù)支撐能力有更高要求:未來新能源發(fā)電裝機將成為第一大電源，傳統(tǒng)火電裝機占比將持續(xù)下降，光伏、儲能、虛擬電廠等海量規(guī)模的新興市場主體將參與電力市場交易；同時，用戶從單純的消費者向“生產(chǎn)者+消費者”轉(zhuǎn)變，意味著統(tǒng)一電力交易平臺需同時支持海量用戶集中式交易和分布式交易，需要處理的業(yè)務(wù)量、數(shù)據(jù)量、資金量也將面臨爆炸性增長，這將對統(tǒng)一電力交易平臺的技術(shù)支撐能力提出更大挑戰(zhàn)。二是新能源大規(guī)模高比例接入對平臺業(yè)務(wù)響應(yīng)能力有更高要求：新能源主體大量進入電力交易市場，將重塑市場格局、市場機制和交易方式，直接影響電源結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)運行方式，并引發(fā)新問題和新訴求。比如新能源隨機性、波動性、間歇性特點突出，以年度、月度為主的中長期交易機制難以滿足新能源靈活交易與消納需求，且因新能源出力精準預(yù)測難度較大，對交易執(zhí)行與合同履約也將造成不利影響；又如當前清潔能源以報量不報價的方式參與電力現(xiàn)貨市場，作為價格接受者優(yōu)先出清，此種模式將極不適應(yīng)新能源的大量接入。三是新能源大規(guī)模高比例接入對平臺數(shù)據(jù)交互能力有更高要求：新能源主體進入統(tǒng)一電力交易平臺進行交易后，除與原定內(nèi)外部平臺（如調(diào)度、營銷、銀行、信用等）對接外，與碳交易平臺對接也不可避免的環(huán)節(jié)，而目前碳市場是利用區(qū)域電網(wǎng)排放因子作為企業(yè)碳核算時使用的排放因子，這樣無法確定企業(yè)電量是否為清潔能源，也就無法實現(xiàn)用電來源和交易流的可追溯。
建設(shè)適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力交易平臺
記者：隨著南方電網(wǎng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入，如何有效處理和解決統(tǒng)一電力交易平臺面臨的上述問題？如何實現(xiàn)業(yè)務(wù)的兼容和系統(tǒng)安全的保障？
張文瀚：南方電網(wǎng)公司始終以打造“數(shù)字南網(wǎng)、智慧南網(wǎng)”為目標、以推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅守網(wǎng)絡(luò)安全底線，按照自主可控原則，升級完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)、深化協(xié)同應(yīng)用，積極應(yīng)用“云大物移智”等數(shù)字化技術(shù)，有序推進新興信息技術(shù)與電力交易業(yè)務(wù)深度融合。由于電力交易需求和監(jiān)管的特殊性，對數(shù)據(jù)的可靠性、安全性，業(yè)務(wù)連續(xù)性以及安全風險防控有著較高的要求。對于未來新型電力系統(tǒng)的業(yè)務(wù)擴展，統(tǒng)一電力交易平臺將基于南網(wǎng)云平臺統(tǒng)一建設(shè)，按照云化、微服務(wù)化的技術(shù)架構(gòu)，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融入到交易業(yè)務(wù)場景中，實現(xiàn)內(nèi)外部平臺間的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，保證系統(tǒng)安全、可靠、高效、便捷，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，需要對新能源市場主體的注冊、變更、退市管理功能進一步提升，結(jié)合區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)市場主體注冊智能化、數(shù)字化；其次，不斷調(diào)整、完善業(yè)務(wù)規(guī)則，使得電力交易與碳、綠證、綠電市場高度聯(lián)動，同時建立容量市場、促進發(fā)電權(quán)交易、健全輔助服務(wù)市場，形成科學(xué)合理的能源電力價格和成本疏導(dǎo)機制；最后，進一步完善數(shù)據(jù)交互規(guī)范，充分引薦電力市場中分品種精細化結(jié)算的成功經(jīng)驗，為更加精準的碳市場核算核查提供條件，真正做到電量精準、來源可追溯。
構(gòu)建“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系
記者：隨著全國碳排放權(quán)交易市場的正式運行，您對碳排放權(quán)交易市場和新型電力市場協(xié)同發(fā)展有怎樣的建議？
張文瀚：當前我國電力市場與碳市場均處于逐步推進、逐步完善的階段，建設(shè)電力市場的目的是為了促進電力生產(chǎn)要素和資源在更大范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)全社會效益最大化、降低用電成本；建設(shè)碳市場的目的是以全社會最低經(jīng)濟成本實現(xiàn)減排目標。電力市場和碳市場均通過不同機制促進電力行業(yè)向更加清潔、高效和低碳的方向發(fā)展，且通過互相作用而彼此影響。
國際實踐及經(jīng)驗表明，電力市場與碳市場的協(xié)同發(fā)展、共同作用，可最大程度發(fā)揮市場機制在能源資源配置與氣候治理方面的優(yōu)化作用，推動優(yōu)質(zhì)、低價可再生能源的大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高比例利用。南方電網(wǎng)建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是推動電力清潔低碳發(fā)展的必然選擇。為建立“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系，我認為可以從以下幾個方面加強建設(shè)，推動能源生產(chǎn)、消費全面綠色低碳發(fā)展，最終實現(xiàn)電力零碳，全面支撐碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。
一是從政策支持方面，強化頂層設(shè)計，做好電力市場、碳市場和其他相關(guān)市場機制、政策工具有效銜接與協(xié)同。政策制定要促進兩個市場有機融合、協(xié)同發(fā)展。電力市場方面，要加強新能源參與電力市場的頂層設(shè)計，建立健全適應(yīng)新能源特性的電力市場交易機制，建立符合新能源運行特點的電力市場交易體系，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。碳市場方面，要助力電力行業(yè)上下游低碳化發(fā)展，進而降低全社會的碳減排成本。推動兩個市場有機融合、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的“電—碳”市場體系。
二是從市場機制方面，建立相對完善的市場機制和交易機制，及時發(fā)現(xiàn)兩項改革中的不協(xié)調(diào)和不同步，后續(xù)階段應(yīng)以更好推動電力行業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展為著力點，以協(xié)同推動電力供需兩側(cè)轉(zhuǎn)型為結(jié)合點，推動“碳電協(xié)同”機制建設(shè)。按照“有進有退”原則，視電價放開情況妥善處理間接排放問題，加快實現(xiàn)電價、碳價協(xié)同傳導(dǎo)；視電量放開情況穩(wěn)妥引入配額拍賣手段，加快適應(yīng)電力市場化發(fā)展方向。
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