近日，國務院任命國家工作人員，原環境保護部總工程師趙英民升任環保部副部長。這是該部在一個月內迎來的第二位新副部長。加上一年前履新環保部長的陳吉寧，環保部“一正四副”已經清一色的變成了“60后”。除了班子年輕化，“科班化”和“專業化”的趨勢也很明顯。
新“三要素司”掌門人
根據最新的分工，趙英民將分管新成立的三個“要素司”——水環境管理司、大氣環境管理司、土壤環境管理司以及國際合作司。
趙英民生于1964年12月，祖籍山西武鄉縣，中共黨員，中科院生態環境研究中心博士。1989年3月進入原國家環保局，歷任科技標準司副司長，司長，污染防治司司長，環保部總工程師，其中于2004年2月至2005年7月，受中組部派遣，在貴陽市掛職任市委常委、副市長。
環保部一位官員向記者介紹，趙英民是該部資歷相當老的“老司長”，正司級十一年，專業功底深厚，環保業務熟練。
記者從環保部科技標準司了解到，早在2008年，在趙英民的主持下，科技標準司就啟動了空氣質量標準的修訂工作，他從一開始就提議將pm2.5納入到新的標準體系中，并組織開展了大量的研究和論證工作。
在此期間，他還負責籌備并建成了國家環境衛星系統，使中國躋身為數不多的擁有環境專用衛星的國家之列。
2011年，趙英民提出了“環境管理應該盡快由污染物總量控制向環境質量改善轉型”，并提出環保科技標準工作必須先行，引發業內的思考和討論。
環保部原污防司的相關官員告訴記者，2013年，趙英民到污防司任司長之后，即主持全面推進落實大氣“國十條”的各項工作，并牽頭起草了《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，成為當前和將來相當長一段時期內我國水污染防治工作的實施藍圖。
除此之外，他還具體負責了環保部的多項改革工作，如排污許可制的制度設計等等。
環保部領導班子大調整
吳曉青、潘岳離任;黃潤秋、趙英民上任，2016年3月至今，環保部完成了4位副部長的交替。再加上一年前履新環保部長的陳吉寧，環保部的“一正四副”已經清一色的變成了“60后”。其中，1964年出生的就有4位。
除了班子年輕化，“科班化”和“專業化”的趨勢也很明顯。
人事變動最直接的原因，是前任的“到點”退休，或者升遷離任，不過，據接近環保部的分析人士判斷，自“十八大”之后，人民群眾對環境質量改善的“剛需”與日俱增，“綠水青山就是金山銀山”的認識逐漸成為主流，環保大改革的趨勢也已經是開弓沒有回頭箭，這就注定了環保管理系統將迎來強有力的新生力量作引擎。
與陳吉寧相似，剛上任副部長的黃潤秋也有長期的科研經歷，也曾擔任高校的校領導職務，并且也曾在治學的同時，參與過國家的重大環保工程項目。
1963年8月出生的黃潤秋，1979年進入成都地質學院水文系工程地質專業學習，1988年獲工學博士學位。學術專長主要有兩方面：一是大型工程巖石高邊坡穩定性評價，曾承擔長江三峽工程和金沙江溪洛渡、向家壩、白鶴灘水電站等的高邊坡穩定性評價;二是崩滑地質災害的預測與防治。
更重要的是，黃潤秋多年研究形成的理論和方法，解決了中國西部地區重大地質災害防治和工程建設中實際碰到的一批關鍵技術難題。他也因此兩次獲得國家科技進步獎一等獎。
2008年汶川特大地震發生后，身在成都的黃潤秋及其團隊迅速趕往地震災區，把災區當做1：1天然試驗場，研究地震地質災害發生規律。震后三五天內，團隊拿出危險性評價圖，在當時建議了如何規避在活動斷裂帶上救災、重建。
在此后新北川的選址中，黃秋潤團隊一同評估了20多個鄉鎮的建址地點，涉及到非常直接的經濟效益。這套方法又在蘆山地震、云南魯甸地震中得到運用。此次科研成果還指導了汶川震后200億資金如何優化重建。
新領導班子將帶來怎樣的新變化
從環保部新任副部長的分工領域，也可以看出該部機構改革的格局。
在陳吉寧上任環保部黨組書記和部長的同時，環保部機構改革的序幕就已經拉開。2015年2月，中央機構編制委員會辦公室就批準了環保部機構編制作部分調整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個環境管理司。
直到2016年3月，這一調整終于落實到位，機構設置與管理思路一起“理順”了，新的領導班子也按照新的管理邏輯和司局劃分進行了分工。部長陳吉寧主導全面工作，并分管行政體制與人事司;紀檢組長周英分管中紀委駐環保部紀檢組;李干杰副部長分管辦公廳、規財司、環評司、核安全相關司局、直屬機關黨委;黃潤秋副部長分管政策法規司、科技標準司和自然生態司;翟青副部長分管環境監測司、督查辦、環境監察局、宣傳教育司;新的三“要素司”和國際司由新上任的副部長趙英民分管。
2016年全國“兩會”的記者會上，陳吉寧對重新劃分司局的原因已經進了解釋，他說：“我們做這樣一項改革，主要目的就是要強化以環境質量改善為環保工作的核心，通過水、土、氣三個有明確質量要求的環境介質作為我們的核心業務司，強化我們的工作目標怎么樣圍繞大氣、水、土壤環境質量的好轉和改善來梳理我們的業務，強化我們的工作要求，提高我們的工作質量。這是在’十三五’時期，我們適應新的形勢完成環境質量總體改善這個目標的一個非常重要的改革舉措。”
三個“要素司”的成立和污防、總量兩個司的取消并不是簡單的合并重構。環保部一位官員告訴記者，總量司原本是污防司下屬的一個處，因為過去十年里，總量減排成為環保工作的核心“抓手”，其地位異常重要，因此才單獨劃出來成了一個司，但從管理邏輯上和實際操作上卻與污防司、環評司、監測司、標準司、生態司等業務司局存在交叉甚至“多頭矛盾”之處。
比如說，對地方的考核，究竟應該是以環境質量來考核，還是總量任務完成的情況來考核;對企業的排放，究竟應該是按達標排放來管理，還是總量指標來管理;大項目進行環評審批的時候，環境容量的判斷依據究竟是根據質量基數的計算為準，還是總量的核定為準，都是一些并沒有厘清的問題，數據、依據都是各有各的一套賬，阻礙了各部門作為有機整體的功能發揮。而目前的機構改革，就是要消除這些“內耗”，將原污防司涉及水、氣、土的管理職能，總量司涉及水、氣的管理職能和生態司涉及到土壤的管理職能都取出來，重新整合成三個要素司，目標明確地對水環境、大氣環境和土壤環境進行專業化、精細化的管理。
實際上，不僅是分新的“三司”，環保管理“頂層設計”的改革是成體系的，涉及到方方面面。包括監測與監察的垂直管理改革，排污許可制度改革，環評制度改革等等。但所有的改革，都將圍繞有利于改善環境質量為核心展開。
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