2014年11月，德陽成功入選國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，示范市建設(shè)自去年啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)節(jié)能指標(biāo)單位GDP能耗2015年比2014年下降5.48%，減排四項(xiàng)指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降1.15%、1.3%、0.37%和0.02%，均可完成年度目標(biāo)任務(wù)。
目前，德陽市已成立推進(jìn)示范市建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，建立了可再生能源和新能源利用規(guī)模化、主要污染物減量化、建筑綠色化、交通清潔化、服務(wù)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)低碳化“六化”工作組，由市發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、經(jīng)信6個(gè)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。按照相關(guān)政策，2015-2017年三年示范期間，德陽市可獲得12億元的中央綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金，考核優(yōu)秀還將獲得2.4億元的獎(jiǎng)勵(lì)，加上省市縣資金配套，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式對項(xiàng)目進(jìn)行支持，對撬動(dòng)社會(huì)投入、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等作用巨大。
當(dāng)前，德陽市已經(jīng)選定并獲批的五大類典型示范項(xiàng)目包括，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)低碳化示范項(xiàng)目、大氣污染治理及沱江等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、低碳綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目與建筑綠色化項(xiàng)目、新能源及多元互補(bǔ)分布式能源示范項(xiàng)目、新能源及清潔能源汽車示范項(xiàng)目。2015年已梳理啟動(dòng)94個(gè)典型示范項(xiàng)目，計(jì)劃總投資163.77億元，2015年年度計(jì)劃投資56.79億元，安排中央獎(jiǎng)勵(lì)資金2.68億元、地方配套資金3.28億元。其中，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理及沱江等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，重點(diǎn)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全年預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量3500噸、氨氮460噸、二氧化硫540噸和氮氧化物1600噸。淘汰35戶化工、造紙、水泥、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能企業(yè)，以綿竹市為試點(diǎn)，已形成綿竹市產(chǎn)業(yè)低碳化實(shí)施方案，結(jié)合“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動(dòng)德陽工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立了綠色建筑推廣機(jī)制，啟動(dòng)旌東新區(qū)起步區(qū)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)旌南濕地公園項(xiàng)目。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)投資19億元。加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，大力推動(dòng)地?zé)崮芾檬痉俄?xiàng)目、生物質(zhì)規(guī)模化利用。同時(shí)，提煉推進(jìn)磷石膏治理、節(jié)能減排綜合監(jiān)測大平臺(tái)、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特色亮點(diǎn)項(xiàng)目，組建管理平臺(tái)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。
示范市建設(shè)啟動(dòng)后，德陽市還建立了項(xiàng)目、資金管理辦法、項(xiàng)目申報(bào)指南、綠色通道等管理體系，收集整理了差別化電價(jià)、水價(jià)、環(huán)保、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等幾十項(xiàng)地方配套政策，其中2015年制定出臺(tái)的《建立細(xì)化建筑節(jié)能減排和綠色建筑推廣激勵(lì)機(jī)制的工作方案》，是全省第一個(gè)綠色建筑激勵(lì)政策。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，德陽市將節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目與PPP(政府與社會(huì)資本合作)工作緊密結(jié)合，加快德陽市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目建設(shè);印發(fā)《德陽市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物及重金屬排放量總量指標(biāo)管理暫行辦法》，推廣排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制;研究出臺(tái)居民生活用天然氣階梯價(jià)格制度，積極探索碳交易機(jī)制;進(jìn)一步整合資源，研究節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新融資方式，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。
記者從1月26日召開的德陽市國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)工作會(huì)上了解到，雖然目前示范市建設(shè)取得了初步成績，但仍面臨項(xiàng)目進(jìn)度相對滯后、工作機(jī)制有待完善等問題。今年，全市明確將在項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理、機(jī)制優(yōu)化等方面繼續(xù)著力，盡快設(shè)立節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持德陽市工業(yè)節(jié)能技改和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并為做大服務(wù)業(yè)提供支持。
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