今年以來,財政部關于環保節能減排的政策密集,中央財政加大節能減排支持力度,據中國財經報測算,截至目前安排節能環保資金2000多億元。
PPP項目、海綿城市、黑臭水治理、新能源汽車都是2015年環保的關鍵詞,中央關于這幾項工作的推廣扶持政策也不止一個,真正打造習主席指出的“綠水青山就是金山銀山”,中國明確把生態環境保護擺在更加突出的位置。
財政部作為運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的關鍵部門,今年以來對環保領域的傾斜力度不可謂不大:
PPP項目以獎代補
財政部12月8日發布《關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》,引導和鼓勵地方融資平臺公司存量公共服務項目轉型為PPP項目。
對中央財政PPP示范項目中的新建項目,財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后,按照項目投資規模給予一定獎勵。其中,投資規模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。獎勵資金由財政部門統籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出,主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。
對符合條件、規范實施的轉型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目,財政部將在擇優評選后,按照項目轉型實際化解地方政府存量債務規模的2%給予獎勵。
辦法自2016年起施行,執行期限暫定3年。
海綿城市建設
財政部等5部門于今年年初開展海綿城市建設試點工作,并給予專項資金補助:直轄市每年6億元、省會城市每年5億元、其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的,將按上述補助基數獎勵10%。
2015年,財政部會同住房和城鄉建設部確定了10個試點城市,中央財政投入34億元,計劃三年內投入102億元以上引導地方建設試點,拉動社會資本投資約176億元,地方政府投資70億元。
環保“領跑者”制度
財政部于今年6月25日公布《環保“領跑者”制度實施方案》,激發市場主體節能減排內生動力、促進環境績效持續改善、加快生態文明制度體系。
財政部會同有關部門制定激勵政策,給予環保“領跑者”名譽獎勵和適當政策支持。鼓勵環保“領跑者”的技術研發、宣傳和推廣,為環保“領跑者”創造更好的市場空間。
相關企業在規定期限內自愿申報,按照專家評審、社會公示等方式確定環保“領跑者”名單。
可再生能源發展專項資金
財政部4月2日發布的《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》,加強可再生能源的推廣和示范。
可再生能源發展專項資金重點支持范圍包括可再生能源和新能源重點關鍵技術示范推廣和產業化示范、可再生能源和新能源規模化開發利用及能力建設、可再生能源和新能源公共平臺建設等。
可再生能源發展專項資金根據項目任務、特點等情況采用獎勵、補助、貼息等方式支持并下達地方或納入中央部門預算。
辦法自發布之日起施行。
排污權出讓收入
財政部7月23日印發《排污權出讓收入管理暫行辦法》,規范排污權出讓收入管理。
對現有排污單位取得排污權,采取定額出讓方式。
對新建項目排污權和改建、擴建項目新增排污權,以及現有排污單位在排污許可證核定的排污權基礎上新增排污權,通過市場公開出讓方式。
繳納排污權使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位,可在排污權有效期內分次繳納,首次繳款不得低于應繳總額的40%。
辦法自2015年10月1日起施行。
新能源汽車推廣
今年4月,財政部發布《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》。
在2016—2020年,對消費者購買的進入國家新能源汽車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車繼續給予購車補貼。2016年,新能源乘用車補貼2.5萬—20萬元,其中電動車和插電式(含增程式)混合動力汽車的補貼為2.5萬—5.5萬元。
今年12月,財政部、科技部等五部門研究起草《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》,中央財政用于推廣新能源汽車的獎勵資金最高額度將達到2億元。
|