中國碳市場的建設速度超乎了絕大多數人的預料。2012年以前，三家交易平臺處于搖旗吶喊、喚醒市場階段;2013年-2015年，七家交易平臺蓄積自身實力;2016年以后，七家交易平臺中，弱者將被“消滅”。
目前，七家交易平臺均已將成為“國家級”平臺確立為最高目標。未來誰能夠實現這一最高目標，取決于誰能在內部制度建設、市場運行規模等方面拔得頭籌。
一則小消息，揭開數千億規模市場霸主之爭的殘酷。
“全國統一碳交易市場的建設步伐正在加速，有望年內落地�！痹谌珖叽筇寂欧沤灰资袌鲞\行兩周年之際，這則消息自然引出一個話題：今日碳市場七雄，誰能脫穎而出?
業內人士對全國統一碳市場后各交易平臺的命運多有猜測：或取而代之，另外建立一個全國性交易所;或從現有的7家中直接指定1-2家國家級交易所;或讓7家交易機構自由競爭，采取優勝劣汰方式進行遴選。
無論哪種方式，7家交易平臺將會展開激烈爭斗。
七雄登場
最早成立的3家交易所業務范圍相對較廣，較晚成立的廣東、湖北和重慶三地交易所，甚至深圳排放權交易所，主營業務基本圍繞碳交易，包括相關的咨詢、培訓、投融資等衍生服務。
碳排放權交易是“排污權交易”下屬的一個分類，簡單理解，排污權交易即污染者之間相互買賣污染權。美國國家環保局首先將此種交易運用于大氣、河流污染的管理。此后，德國、澳大利亞、英國等相繼實施。
《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》要求，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2011年10月，國家發改委為落實“十二五”(2011-2015年)規劃關于逐步建立國內碳排放權交易市場的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。
早在2008年，北京、上海和天津成立了各自的碳交易平臺，3家交易平臺最初希望成為中國CDM信息和項目的核心交易平臺。2010年，深圳排放權交易所成立，另外3家交易平臺(粵鄂渝)均是在2011年底國家發改委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》后成立，且均取名“碳排放權”。2014年6月，7個試點中最后一家重慶碳排放交易所開業。首批行業企業將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個傳統制造業和航空服務業，年排放量大于2.6萬噸的企業構成，碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。
“建立碳排放權交易試點的決定表明，中國政府將充分發揮市場機制在應對全球氣候變化中的重要作用，以碳排放權交易機制為手段控制溫室氣體排放，推動低碳經濟發展。” 韓融、何陳棋分析。
排污權交易的一般做法是：政府機構評估出一定區域內滿足環境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權。政府在排污權一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權有償出讓給排污者，排污者購買到排污權后，可在二級市場上進行排污權買入或賣出。不過目前，中國的污染排放額度，以免費發放為主，拍賣、招標等機制正在逐步建立。
2014年12月，國家發改委頒布了《碳排放權交易管理暫行辦法》，具體解釋和規定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監督管理、法律責任等幾個部分。按照國家發改委的規劃，中國將在2016年啟動碳排放權交易的全國統一市場，預期2019年以后，碳交易市場將承擔溫室氣體減排最核心的作用。
據國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理介紹，全國碳市場建設大致可以分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，使所有工作均按照施工圖推進。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉情況，但不會讓“機器”達到最大運行速度。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排的最核心的作用。
“未來，碳排放權交易市場，將承擔溫室氣體減排的最核心作用�！眹野l改委表示，預計到2020年，中國每年碳排放許可的期貨市場價值，將達到600億-4000億元，現貨市場將達到10億-80億元。
兩年摸索
從2013年6月試點開始至2015年3月31日，7個試點省市累計成交量約2000萬噸，累計成交金額近13億元，但是有些交易所交易不太活躍
國家發展改革委氣候司副司長孫翠華此前表示，7省市的碳交易試點都明確了交易范圍，設定了控制碳排放的目標，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊登記系統和交易平臺。碳交易的初衷是迫使企業減少碳排放，那么試驗兩年來，碳排放實際減少碳排放的情況如何?試點的哪些實際案例經驗，將成為全國碳交易市場的規則?
記者嘗試統計各試點省市的減排效果，卻發現這些信息并不公開，只有獲得密碼的單位才能登陸。記者又向多位碳金融的專家詢問碳交易后的減排效果，對方均表示尚無統計信息。
一些省市公布了一部分減排結果�！�(廣東)控排企業2014年總體碳排放總量比2013年下降約1.5%，4個控排行業(電力、水泥、鋼鐵、石化)中有約60%的企業的單位產品碳排放強度有所下降�！蹦戏骄W引用廣東省應對氣候變化研究中心相關負責人稱。
目前碳交易試點的成果，討論最多的是其交易量。據國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理介紹，從2013年6月試點開始至2015年3月31日，7個試點省市累計成交量約2000萬噸，累計成交金額近13億元。記者發現，短短3個月就猛漲了2.5倍成交額，因為據《東方早報》報道，截至2014年12月8日，全國7個碳交易所的累計成交量為1460萬噸，累計成交額為5.4億元。
“如果交易太過活躍，表示各家企業額度可能都太少，都要搶，或者都太多，都要搶著賣，如果交易太過冷淡，又表明企業可能都不夠用，不愿賣，或者都用不完，不愿意買。” 在“自然資源保護協會”擔任能源與氣候變化顧問的楊富強向記者解釋。
廣東交易市場季節性猛漲現象尤其明顯。隨著6月份履約期的臨近，不少企業和投資機構也開始忙著從二級市場“搶碳”。據南方網援引廣州碳排放權交易所消息，在本履約年度，廣東碳交易二級市場2014年8-10月配額的月平均成交量為4.3萬噸，月平均成交額200萬元，而到了履約期鄰近的2015年2-4月，配額月平均成交量急劇增至12.6萬噸，月平均成交額攀至259萬元，增幅分別達到了193%和29%，另外由于中國核證自愿減排量(即俗稱的CCER)交易系統的上線，2015年2-4月CCER共成交20.5萬噸，成交金額逾29萬元。
另一邊，重慶碳交易所開業一年，只有開業當天有一筆交易。記者從重慶網站公布的交易記錄查詢，開業一年以來，惟一的一筆交易是在6月19日開業當天，交易量為14.5萬噸，成交均價為30.74元。
“重慶幾乎放棄了通過碳排放試點，搶先建設碳交易市場的努力，只是在開業當天安排了一筆交易�！币晃婚L期研究低碳金融的課題組學者向記者坦言，“眼看著全國統一市場就要開放，而試點市場與全國市場如何銜接還是未知數，同時又因為看到一些試點的交易并不如預期，重慶就沒有太大動力，去花費大量精力摸索自己的模式。”
一則教訓
碳排放額度、價格的確定一定要吸取歐盟碳排放交易市場的教訓，“許多問題需要在機制設計中加以防范，否則可能事與愿違”
碳交易及相關業務在全球已具有一定規模。
5月26日，世界銀行發布《2015碳定價機制觀察》報告指出，2015年，碳定價機制可覆蓋全球12%的碳排放，首次對全球碳稅的價值做出評估，約140億美元。碳交易和碳稅的總價值達到500億美元。約40個國家和超過20個地區已采用或計劃采用碳定價工具，其中包括碳排放交易機制和碳稅，碳定價機制覆蓋上述國家和地區約一半的碳排放。而這些國家和地區的排放占全球溫室氣體排放的1/4，相當于全球溫室氣體排放的12%。
“讓碳市場承擔溫室氣體減排的最核心的作用，是一種可行的目標，不過在實現此目標過程中，歐盟的前車之鑒顯示，許多問題需要在機制設計中加以防范，否則可能事與愿違。”中央財經大學氣候與能源金融研究中心主任王遙向記者表示，“普遍認為，歐盟的碳交易沒有起到減排的太大效果。”
據王遙介紹，歐盟碳價所反映出的減排成本，已無法促進減排，“歐盟市場因經濟危機及配額過度發放、一個需求端和一個供給端的打擊，一路下跌，其交易價所反映出的減排成本，已無法促進減排”。
數據顯示，歐盟是目前全球第一大碳排放權交易市場，也被認為是碳排放制度建設最先進的地區，但是近幾年，其碳價格急劇下跌，甚至從每噸30歐元跌至每噸5歐元，“排放一噸碳只需要支付5歐元，說明免費碳排放的額度太多，碳交易就失去了迫使企業減排的威懾力”。
在中國，由于無法跨交易所，所有企業只能在本省市試點交易所交易，各地交易價格差異明顯，跨度24-80元/噸碳。總體而言，截至2014年12月8日，全國7個碳交易所的均價為每噸37.16元/噸碳，累計成交量為1460萬噸，累計成交額為5.4億元。
目前，七大碳交易所已經覆蓋超過12億噸碳排放，約占中國碳排放總量的1/8。9月21日，國際學術期刊《自然-地球科學》發表文章指出，2013年中國碳排放超過歐盟和美國的總和，達到100億噸。在全國統一碳排放市場建立后，全國總共100億噸碳排放量或將全部覆蓋定價交易。
怎樣確定每個企業獲得多少碳排放額度?目前由政府計算并免費發放，而具體如何計算就是項艱巨任務。
“碳市場是否能夠真正促進節能減排，總量設定的水平至關重要，是整個碳交易機制中最核心的頂層要素�！背铰搫摥h境投資咨詢(北京)有限公司執行董事曹原告訴記者。
目前試點多采用“基準法”和“歷史法”。基準法，給同一行業企業劃定基準線來計算分配配額，歷史法則是要求企業逐年減排，每一年的配額均比前三年的歷史排放要少。
“歷史法對于一開始就努力減排的企業不公平。如果前一年減排多，后面就必須減排更多，一開始就不愿減排的企業，反而有更多額度;而行業基準法又沒有考慮行業發展階段�！蓖踹b向記者解釋。
王遙建議，在測算供給的方面，配額發放要合理，靈活使用歷史法和基準法，避免發放過多;在測算需求的方面，應考慮經濟結構是否順利轉型，經濟能否軟著陸，需充分考慮過往經濟增長及未來經濟增長預期。
碳金融體系要豐富交易產品，在碳交易期貨市場建立時機尚未成熟前，可先探索可行的非標準化的衍生品，如遠期合約、碳互換等，并將碳保險產品植入衍生品合約，提高產品的吸引力，形成一個碳金融交易體系“碳金融，絕非簡單的碳排放權交易�！敝醒胴斀洿髮W氣候與能源金融研究中心主任王遙向記者提醒，它包括各個產業的綠色化轉型相關的金融服務，“圍繞可以確權的碳資產(配額和自愿減排量)，可以創新出很多新的金融產品，例如，碳資產抵押貸款、與碳相關的理財產品、碳基金、碳保險、碳債券、碳資產證券化產品、碳信托，以及以碳現貨為基礎的遠期、期貨、期權等碳衍生產品。”
除了發展碳交易市場，傳統金融如銀行、證券交易機構等，也正抓緊形成適應低碳經濟發展的新金融模式。繼2012年銀監會印發《綠色信貸指引》之后，2015年1月19日，銀監會與國家發改委在北京聯合發布《能效信貸指引》。
此前，傳統金融機構也一直在推進綠色信貸。按照中國銀監會統計，截至2013年末中國主要銀行機構綠色信貸項目貸款余額5.2萬億元，占各項貸款余額的8.7%。從節能減排效果看，中國主要銀行機構所支持的綠色信貸項目預計每年可節約標準煤18671萬噸、節水43807萬噸、減排二氧化碳47902萬噸。
由中國銀行業協會 、國開行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等29家銀行共同發起的中國銀行業協會綠色信貸業務專業委員會成立。目前中國大多數銀行已制定綠色信貸相關的政策制度。江蘇、浙江、深圳等20多個省市的環保部門和金融機構已聯合出臺綠色信貸的實施方案。
其中一些銀行在發展綠色信貸方面已進行了有益的探索和嘗試。比如招商銀行積極開展中間信貸、排污權抵押貸款、節能收益質押貸款、綠色設備賣方信貸等創新產品。興業銀行率先在國內推出“能效貸款”產品，并形成了企業節能技術改造項目貸款模式、節能服務商或能源合同管理公司融資模式等創新型綠色信貸產品。
除了傳統金融機構，綠色經濟發展所需的金融支持，更在于85%的資金需來自民間。5月18日，中國央行首席經濟學家馬駿分析，為實現綠色經濟發展目標，今后五年中，中國在環保、節能、清潔能源、和清潔交通領域的年均投資需求分別應至少達到 8000億、2000億、5000億、5000億元左右，年均總量至少達 2 萬億元，占到GDP的3%。但是，根據中國的財政狀況，每年財政只能拿出3000億元左右，即政府出資只能占綠色投資的15%不到，社會出資的比重必須在85%以上。
而支持這85%社會出資的金融機制仍需形成有機系統。市場期待，發改委牽頭的碳交易市場與傳統金融市場的信貸、證券交易市場，能進一步融合�！瓣P于建立綠色金融體系的努力還停留在碎片化狀態，我國亟須建立推動綠色金融體系發展的總體思路和政策框架�！瘪R駿透露，中國人民銀行正在和相關部委協商，擬推出中國“綠色金融計劃”，建議盡快建立國家級的綠色銀行，同時鼓勵現有銀行成立綠色事業部、推動成立綠色產業基金、發展綠色債券市場。
馬駿所牽頭的“一行三會”綠色金融研究團隊，正抓緊完成傳統金融體系支持綠色轉型升級的頂層設計，綠色金融體系建設將被寫入“十三五規劃”。
“目前‘碳金融’與傳統金融體系的‘綠色金融’是不同體系，因為國家發改委與一行三會的金融監管還尚未統一，兩方面需要緊密合作，使新興的碳市場與傳統金融體系融合，共同促進經濟的綠色化發展�！蓖踹b長期參與碳市場和傳統金融機構綠色信貸的課題研究，她向記者透露，所有一切金融體制的突破，仍需要一行三會與國家發改委的共同推進，“低碳金融目前最需要的是頂層設計”。
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