工信部表示：為進一步加強光伏制造行業(yè)管理，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動光伏行業(yè)技術(shù)進步和市場應(yīng)用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，工業(yè)和信息化部組織協(xié)會、專家、企業(yè)對原《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進行了修訂，形成《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。如有意見或建議，請于2015年1月22日前以書面或傳真、電子郵件形式反饋至我部電子信息司。
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附件：光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）（征求意見稿）.pdf
工業(yè)和信息化部電子信息司
2015年1月12日
附件全文：
光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)
為加強光伏行業(yè)管理,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào) 整,推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促 進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24 號)和 國家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策,按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、 控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則,制定本規(guī)范條件。
一、生產(chǎn)布局與項目設(shè)立
(一)光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、 環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求,符合國家產(chǎn)業(yè)政策和 相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求,符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城 市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。
(二)在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人 民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保 護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、 脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè) 光伏制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步遷出。
(三)嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對 加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項 目,報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為20%。
二、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)
(一)光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品 質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
(二)光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件:在中華人民共和 國境內(nèi)依法注冊成立,具有獨立法人資格;具有太陽能光伏 產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力;具有省級以上獨立研 發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì),每年用于研發(fā)及工 藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000 萬元人民 幣;申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于本條第
(三) 款產(chǎn)能要求的50%。
(四)光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型應(yīng)分別滿足以下要求:
1.多晶硅項目每期規(guī)模不低于3000 噸/年;
2.硅錠年產(chǎn)能不低于1000 噸;
3.硅棒年產(chǎn)能不低于1000 噸;
4.硅片年產(chǎn)能不低于5000 萬片;
5.晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp;
6.晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp;
7.薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp;
8.逆變器年產(chǎn)能不低于 200MWp。
(四)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求:
1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》(GB/T25074)1 級品的要求;
2.多晶硅片(含準(zhǔn)單晶硅片)少子壽命大于2μs,碳、氧含量分別小于16和14PPMA;單晶硅片少子壽命大于10μs, 碳、氧含量分別小于2和18PPMA;
3.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低 于17.5%和18.5%;
4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率 分別不低于15.5%和16%;
5.硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄 膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%、10%。
6.含變壓器型的并網(wǎng)光伏逆變器中國加權(quán)效率不得低 于96%,不含變壓器型的并網(wǎng)光伏逆變器中國加權(quán)效率不得 低于98%。
(五)新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求:
1.多晶硅滿足《硅多晶》(GB/T12963)2級品以上要求;
2.多晶硅片(含準(zhǔn)單晶硅片)少子壽命大于2.5μs,碳、氧含量分別小于8和6PPMA;單晶硅片少子壽命大于11μs, 碳、氧含量分別小于1和16PPMA;
3.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低 于18.5%和20%;
4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分 別不低于16.5%和17.5%;
5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效 率分別不低于12%、13%、13%、12%。
(六)多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在1年 內(nèi)分別不高于2.5%和3%,25 年內(nèi)不高于20%;薄膜電池組件 衰減率在1年內(nèi)不高于5%,25 年內(nèi)不高于20%。
三、資源綜合利用及能耗
(一)光伏制造企業(yè)和項目用地應(yīng)符合國家已出臺的土 地使用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格保護耕地,節(jié)約集約用地。
(二)光伏制造項目能耗應(yīng)滿足以下要求:
1.現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于65千瓦時/千克,綜合 電耗小于120 千瓦時/千克;新建和改擴建項目還原電耗小 于55千瓦時/千克,綜合電耗小于100 千瓦時/千克;
2.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合能耗小于8.5千瓦時/千克,新 建和改擴建項目小于7 千瓦時/千克;如采用多晶鑄錠爐生 產(chǎn)準(zhǔn)單晶或高效多晶產(chǎn)品,項目平均綜合能耗的增加幅度不 得超過0.5 千瓦時/千克;
3.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合能耗小于45千瓦時/千克,新 建和改擴建項目小于40千瓦時/千克;
4.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合能耗小于45萬千瓦時/百 萬片,新建和改擴建項目小于40萬千瓦時/百萬片;現(xiàn)有單 晶硅片項目平均綜合耗小于40 萬千瓦時/百萬片,新建和改 擴建項目小于35 萬千瓦時/百萬片;
5.電池項目平均綜合能耗小于 12 萬千瓦時/MWp;
6.晶硅電池組件項目平均綜合能耗小于6萬千瓦時/MWp; 薄膜電池組件項目平均能耗小于50 萬千瓦時/MWp。
(三)光伏制造項目生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足以下要求: 1.多晶硅項目水循環(huán)利用率不低于95%; 2.硅片項目水耗低于1400 噸/百萬片; 3.電池項目水耗低于1700噸/MWp。 (四)其他生產(chǎn)單耗需滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 四、環(huán)境保護 (一)新建和改擴建光伏制造項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,未通過環(huán)境影響評價審批的項目不得開工建設(shè)。 按照環(huán)境保護“三同時”要求,項目配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施 應(yīng)依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收,驗收合格后方可投入生 產(chǎn)運行。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu),制定有效的企 業(yè)環(huán)境管理制度,定期開展清潔生產(chǎn)審核。
(四)廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和地方大氣及水污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求;惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554),對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物要依 法貯存、處置或綜合利用,應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制 標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污 染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18559)相關(guān)要求,SiCl4 等危險廢物應(yīng) 委托具備相應(yīng)處理能力的有資質(zhì)單位進行妥善處置;廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)。 (三)鼓勵企業(yè)通過ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO14064 溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067 碳足跡認(rèn) 證。
(五)光伏制造項目應(yīng)按照環(huán)境影響報告書(表)及其 批復(fù)、國家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù) 規(guī)范的要求,制定自行監(jiān)測方案,開展自行監(jiān)測工作,公開 自行監(jiān)測信息。
五、質(zhì)量管理
(一)光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系,配備 質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員。電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng) 配備AAA 級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備, 鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS 認(rèn)可資質(zhì)的實驗室。
(二)光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過國家批 準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證。
(三)企業(yè)應(yīng)通過ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證,組件使 用壽命不低于25 年,質(zhì)保期不少于10 年,逆變器質(zhì)保期不 低于5年。
(四)企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品可追溯制度。
六、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任
(一)光伏制造項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循職業(yè)病危害防護設(shè)施 和安全設(shè)施“三同時”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的 國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在申報規(guī)范名單當(dāng)年及上一年度未發(fā) 生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強職工安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)并達到三級以上。
(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實職業(yè)病危害防治措施,對重大 危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案,并配備必要的 器材和設(shè)備。
(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī),依法參加養(yǎng)老、 失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險,并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān) 保險費用。
七、監(jiān)督與管理
(一)新建和改擴建光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī) 范條件要求。
(二)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要 求,未滿足規(guī)范條件要求的企業(yè)及項目根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的 要求,在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,通過兼并重組、技術(shù)改造 等方式,盡快達到本規(guī)范條件的要求。
(三)對光伏制造企業(yè)及項目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評、 節(jié)能評估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸授信等管理應(yīng)依據(jù)本 規(guī)范條件。不符合本規(guī)范條件的企業(yè)及項目,其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。
(四)光伏制造企業(yè)應(yīng)對照規(guī)范條件編制相關(guān)申報材料,通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。各級 工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門對當(dāng)?shù)毓夥圃炱髽I(yè) 執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織 行業(yè)機構(gòu)、檢測機構(gòu)對企業(yè)進行檢查,定期公告符合本規(guī)范 條件的企業(yè)名單,并會同有關(guān)部門組織行業(yè)機構(gòu)、檢測機構(gòu) 從市場上對已公告企業(yè)產(chǎn)品等進行抽查,實行社會監(jiān)督、動 態(tài)管理。
(五)公告企業(yè)有下列情況,將撤銷其公告資格:
1.填報資料有弄虛作假行為;
2.拒絕接受監(jiān)督檢查;
3.不能保持規(guī)范條件要求; 4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故; 5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。 (六)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)要協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作,組織企業(yè)加強協(xié)調(diào)和 自律管理。
八、附則
(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、 香港、澳門地區(qū)除外)所有類型的光伏制造企業(yè),本規(guī)范條 件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、電池組件、逆變器等制造行業(yè)。 (二)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進行修訂,按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。 (三)本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施,由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會同有關(guān) 部門適時進行修訂。原《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和 信息化信部公告2013年第47號)同時停止執(zhí)行。
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