| 寧夏自治區資源節約專項檢查情況通報 |
| 來源：不詳 時間：2007-4-25 14:23:04 用手機瀏覽 |
為貫徹落實國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局《關于組織開展資源節約專項檢查的通知》精神，進一步推動我區資源節約工作的深入開展，緩解資源瓶頸制約，努力建設資源節約型社會，促進國民經濟持續快速健康發展，自治區經委、建設廳、水利廳、質量技術監督局和自治區黨委宣傳部組成聯合檢查組在全區范圍內進行資源節約專項檢查。根據檢查組安排，10月18日～29日，由自治區經委趙小平副主任、建設廳馬力副廳長分別帶隊，通過聽取匯報、召開座談會、現場察看等形式對銀川、石嘴山、吳忠、中衛和固原五市及30多家企業、商場和賓館開展資源節約活動的情況進行了檢查。總體來看，各市、縣經貿委、建設局、水務局、質量技術監督局都能從貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹立和落實科學發展觀的戰略高度，認真組織本次資源節約專項檢查工作，切實加強組織領導，統一部署，分工負責，密切配合，保證了檢查工作的順利實施；企業對資源節約工作給予高度重視，采取多種有力措施大力推動節能降耗和清潔生產，推進循環經濟發展，促進了我區資源節約工作的順利開展。
一、基本情況
根據國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局《關于組織開展資源節約專項檢查的通知》精神，銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛五市的有關部門積極行動，分別對各市重點用能單位、用水大戶和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產企業以及建筑企業的資源節約情況進行了調研和檢查，對資源節約工作進行了具體安排和部署。
（一）從政府方面看，進一步加大了資源節約工作的宣傳和監督力度，促進循環經濟發展
銀川市作為我區的首府城市，資源節約、建筑節能等工作開展得較好，能夠嚴格執行國家及自治區有關法律和條例，各項工作真正落到實處，資源節約工作取得了明顯成效。石嘴山市作為我區重要的煤炭生產和高載能工業生產基地，全市共有年消耗標準煤5000噸以上重點用能企業156家。為貫徹落實可持續發展戰略，大力發展循環經濟，石嘴山市委、市政府實施了產業對接工程、藍天碧水工程和民心工程，三大工程圍繞節能、節水、新能源和可再生能源開發利用，大大促進了全市資源節約與綜合利用工作。吳忠市在市委、市政府的領導下，堅持資源開發與節約并重、規模與效益并重、速度與環境保護并重的原則，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，堅決遏制高載能行業的盲目投資和低水平重復建設，嚴格按照國家產業政策對全市水泥、造紙、鐵合金企業進行清理整頓，依法淘汰落后生產能力，有效緩解了工業發展中的資源制約和環境壓力。中衛市委、市政府認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》及配套法律法規，積極實施可持續發展戰略，加大了節能、節水管理工作的力度，督促轄區內高載能企業建立和完善能源計量管理制度、能源消耗成本管理制度、節能工作責任制、節能獎懲制度，穩步推進資源節約工作。固原市從去年以來，按照國家產業政策，對10萬噸以下立窯水泥生產企業進行技術改造，通過逐步淘汰落后的機立窯生產工藝，為企業節能降耗、提高效益奠定了基礎。為了提高水資源的利用效率，固原市今年已投資380多萬元對10家水資源浪費嚴重的年產1000噸以下的小型淀粉企業，進行了廢水回收再利用和生產工藝的改造，節約水資源，減少污水排放，降低污染程度。
（二）從企業層面看，企業管理得到加強，科技投入不斷加大，資源節約成效顯著
通過檢查，各企業對資源節約工作都非常重視，把資源節約作為企業降低成本增強市場競爭力的重要手段，通過建立和完善資源節約管理制度，對職工進行節資源節約宣傳和培訓，不斷加大科技投入，極大地推動了企業的資源節約工作。
大元煉化、中石油寧夏分公司、賽馬水泥、長城須崎，啟元藥業、東方企業、榮恒房地產、佳通輪胎、西夏啤酒集團、新華百貨、虹橋賓館、寧夏玻璃企業集團以及昊盛紙業等工商建筑企業均能嚴格執行相關節能法規及國家關于資源節約工作的總體要求，嚴格執行國家單位產品生產能耗限額，部分產品能耗指標處于國內先進水平。西北奔牛集團近年來投入資金900多萬元用于節能技術改造和資源綜合利用項目，實施了廢水循環利用、大電機變頻調速、鍋爐除塵改造、電液錘改造、潛水泵更新和綠色照明等項目，使企業的萬元產值能耗不斷下降，綜合效益明顯提高。博宇焦鐵集團把資源節約作為增強企業競爭力的重要手段，通過科技進步促進節能工作，新上余熱發電、循環水處理和高爐煤氣綜合利用項目，實現經濟效益和社會效益雙豐收。在產品開發方面實現產品多樣化，使各生產工序連續循環，企業產業鏈不斷延伸，拓展了發展空間，體現了循環經濟的內涵。惠冶鎂業不斷引進國內先進技術，加大節能降耗工作力度，在鐵合金生產工藝中采用低頻電源供電技術，降低了硅鐵冶煉單耗；在金屬鎂生產過程中用煙煤代替無煙煤發氣，對余熱鍋爐進行真空系統改造，推廣使用還原新工藝、新技術，并成功掌握了國內先進的8小時還原周期新工藝，使生產成本明顯降低。大榮公司多年來將資源節約與綜合利用作為企業的發展戰略，以循環經濟和生態工業理論規劃和設計能源梯度利用流程，通過工藝過程的橫向耦合和縱向閉合，實現了物料、廢氣、余熱和水的循環利用，使資源在產業鏈中得到充分利用。青鋁集團2003年能耗總量高達170萬噸標準煤，其中電力消耗達到40億千瓦時，占我區2003年全社會電力消耗總量的18.8%，節能成為企業增效的主題。為強化節能工作，公司成立能源管理委員會，對能源消耗實行定額管理，建立主要設備能耗臺帳，開展了對主要能耗設備能源利用率的測算和部分生產工序能量平衡工作，及時分析能源利用及消耗情況，合理調整能源結構。同時，對重點能耗設施進行技術改造和升級換代，不斷推進節能技術進步，做到有效、合理地利用能源，使企業在產值和效益明顯提高的情況下，能源消耗基本保持穩定，為企業的持續發展打下堅實基礎。金昱元化工集團在電解、氯乙烯精餾、樹脂干燥等工序的技術改造過程中注意吸收和采取國內先進的生產工藝和科技成果，以新型節能高效設備代替原有高耗能低效率的機械設備，推進了企業技術進步。為消化PVC樹脂生產過程中產生的電石渣，減少環境污染，該公司投資建設了利用電石渣年產30萬噸水泥項目，項目投產后可全部利用目前的電石渣，實現電石渣資源化。大壩電廠以安全和經濟效益為中心開展資源節約工作，發動公司全體職工深入開展以節能降耗為中心的設備治理與技術革新工作，2003年共完成重大節能項目13項，2004年計劃完成10項，使生產各項經濟指標逐年提高，同時，企業從全局和戰略高度充分認識節約用水的重要性和緊迫性，把提高水資源利用率作為一項長期的重要工作來抓，積極采用成熟的節水新工藝，努力降低各系統的用水量，不斷提高重復用水率和廢水回收率，使取供水比從1990年的40%提高到2004年的78.4%，減少了水量外排，降低了取水量。香山酒業從創業之初就非常重視資源節約工作，在企業中積極倡導資源節約，建立了相應的資源消耗標準和科學合理的資源利用體系，不斷提高資源利用效率。美利紙業近年來以投入產出為核心，實施工業化清潔生產，積極開展以節約水、電、汽資源為主的節能降耗工作，特別是在水資源的綜合利用方面取得了顯著的成績。通過對電站鍋爐、堿回收鍋爐、生產供汽鍋爐以及紙機烘缸等系統進行改造，在系統末端設立回收池，用冷凝水和冷卻水取代清水使用，冷凝水和冷卻水日回收量達21000m3，日白水回收量達25000m3，水資源重復利用率達到56%，噸紙耗水率大大降低，2004年上半年，噸紙耗水量僅為80噸，比2002年下降了63噸。公司規劃建設的速生林基地灌溉工程開創了資源綜合利用最大化、環境污染程度減量化、經濟效益高增長的可持續發展的新型工業化道路。
二、存在的主要問題
各地的資源節約工作雖然取得了一定進展，促進了我區工業經濟的健康快速發展。但是，也存在一些問題，主要有：
（一）資金短缺制約了資源節約工作的深入開展。要發展循環經濟，落實資源節約措施，推廣和應用節能降耗新技術、新工藝，必須對現有系統和設備進行技術改造，提高裝備水平。由于循環經濟項目前期資金投入大，回收期較長，企業融資較為困難。因此，資金短缺已成為當前制約我區資源節約工作的深入開展的突出問題。
（二）資源浪費現象依然存在。從檢查中可以看到，盡管我區企業充分認識到資源節約對降低生產成本，增強企業競爭力的重要意義，也制定了相應的能源管理制度，采取了相應措施。但是，一些企業在制度上還不夠健全，管理上不夠嚴格，能源、物料的計量與管理仍然呈粗放型模式，資源高質低用和浪費現象依然存在。
（三）部分工業產品能耗超標。由于電力供應緊張，部分高載能企業限電、停電頻繁，加之一些企業能源管理工作薄弱，造成部分工業產品能耗超過自治區規定的能耗定額。檢查中發現，噸電石生產的工藝電耗普遍超標100千瓦時左右，企業節能降耗工作有待進一步加強。
（四）廢水回用效率尚待提高。近幾年來，各企業在廢水回收再利用方面采取了許多措施，大部分企業都實現了廢水循環利用，水資源的利用效率不斷提高，但是距離廢水零排放的目標仍有較大差距，一些企業的污水處理技術和設施尚需改進。
（五）建筑節能工作亟待加強。目前，全區建筑節能管理工作缺乏扶持性的政策引導，建筑節能管理工作發展不平衡。銀川市建筑節能工作開展得較好，建設主管部門主要領導重視建筑節能工作，建筑節能工作成效顯著。石嘴山、吳忠、中衛三市雖然已開展建筑節能工作，但僅僅是處于初級啟動階段，固原市建筑節能工作還尚未啟動。檢查中發現，各級政府和有關部門、廣大市民對節能建筑缺乏認識和了解，房地產企業對建設節能建筑缺乏積極性。
三、促進資源節約工作的主要措施
（一）深入宣傳教育，提高全社會的資源節約意識
各級政府和企業要從樹立科學發展觀，發展循環經濟、建設資源節約型社會的戰略高度，緊緊圍繞節約能源、節約原材料、節約用水、節約土地、資源綜合利用、實施建筑節能等工作，深入開展資源節約的宣傳教育工作，通過新聞媒體的宣傳報道、舉辦節能降耗知識競賽、組織專業技術的宣傳培訓等活動，使資源節約意識深入人心，把資源節約活動落到實處。
（二）大力調整產業結構，促進能源結構優化
要按照國家產業政策要求，加快技術進步，提高裝備水平。大力調整和優化產業結構和能源結構，大力發展第三產業和高新技術產業，用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，提高產品附加值，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后生產工藝、技術和裝備，堅決遏制盲目投資和低水平重復建設，推行科學的企業發展技術路線，發展清潔能源，擴大余熱、余氣和天然氣利用，開發新能源和可再生能源，促進能源利用向高效化、清潔化方向發展，不斷提高節能降耗和環保治理水平。
（三）大力推進清潔生產，發展環保產業
以推進清潔生產和發展環保產業為重點，堅持推行清潔生產與調整產業結構相結合，與推進企業技術進步相結合，與加強經營管理相結合，不斷提高資源利用效率，切實減少污染物排放，增強企業綜合競爭力。同時要加強工業廢棄物綜合利用的研究和開發，積極開拓環保產業市場，發展壯大我區環保產業，促進經濟和社會可持續發展。
（四）繼續加大節能新技術推廣與應用力度
由于缺乏人才、技術和資金，我區許多企業自主開發節能新技術的能力不強，在推廣和應用節能新技術過程中，仍然需要各級政府加大引導和推廣力度，促進企業采用先進的節能技術，改進現有生產工藝，更好地開展資源節約與綜合利用工作。
（五）加強管理和監督，促進資源節約
要加強節能、節水執法監察，開展節能監測和執法監督，強化資源節約日常監督管理，建立健全能源統計考核制度，認真貫徹落實有關節能降耗的國家限額和自治區工業產品能耗定額，嚴格執行節約有獎、超耗受罰的政策法規，鞏固資源節約工作成果，提高資源節約工作水平。
（六）繼續完善建筑節能配套地方法規及管理措施
各級政府和建設行政主管部門要繼續完善建筑節能能配套地方法規、部門規章和管理措施，制定民用建筑節能專項費用管理辦法，頒布建筑節能管理辦法以及實施熱量分戶計量收費辦法，同時對現有民用建筑進行節能改造。各地建設行政主管部門要進一步從規劃設計、施工管理、工程監理、質量監督、竣工驗收以及物業管理等方面細化建筑節能的管理工作，推進我區建筑節能工作全面平衡發展。
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