21世紀的第二個10年對于全球光伏行業是難忘的，對于美國光伏行業更是難忘。十年美國光伏，伴隨著十年光伏貿易保障，不僅成為全球光伏發展的絆腳石，也成為全球光伏市場的雞肋。
第二個10年已經接近尾聲，這十年中，光伏在美國都經歷了什么?是光榮與夢想的成就，還是夢魘與現實的反差?盡管到2019年底，美國的太陽能發電已經占全部能源的4%，從一個難以跨越的利基技術發展成新能源的主導來源，新能源為美國光伏提供了24.2萬個工作崗位，并為數百萬家庭和企業提供可靠的動力。
讓我們回顧一下美國在21世紀10年代的一些主要太陽能里程碑。
1.太陽能成本降至歷史低點，與其他能源競爭
或許，十年間最重要的太陽能成就是價格下跌的速度。自2010年以來，光伏發電成本下降了70%，戶用光伏、地面光伏電站與其他形式的發電相比具有更強的競爭力。
2010年，在美國安裝10KW住宅光伏系統花費約為4萬美元，現在的成本約為18000美元。在本世紀初，全美有幾十個試點項目的地面光伏電站，現在有接近3000個公用事業項目，最新的光伏電價為18-35美元/兆瓦時。
美國太陽能10年成本及裝機量
價格下跌讓美國光伏發電量十年中增長了25倍，從2010年占美國總發電量的0.1%上升到今天的2.5%，可供1350萬戶家庭使用，高于本世紀初的777000戶家庭。
2.SunShot計劃啟動，目標提前實現
2011年2月，美國能源部發起了“SunShot計劃”以降低太陽能成本。2017年初，該計劃提前三年成功實現了地面光伏電站的LCOE成本目標。隨著光伏產品關稅的下降，光伏成本仍會繼續下跌， SunShot的商業和戶用光伏成本目標也很快實現。
圖2：美國能源部太陽能技術辦公室Sunshot成本目標
3.十年間從業人員翻翻，超過20萬人
根據行業普查， 2011年8月，美國有100237名太陽能工人，2015年從業人員達到達到20多萬。但之后，由于雙反政策的延續和其它保障性關稅政策的出臺，盡管光伏成本在不斷下降，從業人數并未增加。根據SEIA美國太陽能行業協會的調查，201關稅導致62000個工作崗位消失，10.5GW合同取消。
圖3：美國太陽能就業崗位變化
試想一下，如果美國要實現2030年20%的太陽能比例，未來十年期內將增加數十萬個新的太陽能工作崗位。
4. 建成第一個超百兆瓦光伏項目
2012年在加州建成143兆瓦Catalina太陽能項目，是美國第一個超過100兆瓦發電能力的獨立光伏電站。作為里程碑式的跨越，Catalina光伏成為歷史性的項目，為全美大規模太陽能項目的繁榮奠定了基礎。
5.Burlington(伯靈頓)成為首批100%可再生能源城市
2014年9月，伯靈頓成為美國第一個依靠可再生能源滿足100%電力需求的城市。之后，Aspen, Colorado and Georgetown, Texas等更多城市和州開始了他們的“Solar+”十年。
6.太陽能投資稅收抵免ITC擴大
2015年12月，美國國會批準將太陽能投資稅收抵免(ITC)的期限歷史性地延長5年，并在2022年前逐步降低。ITC幫助推動了所有細分市場太陽能的重大發展，并為十年間美國承受光伏雙反關稅成本、201關稅成本的太陽能產業繼續降本和增量奠定了基礎。關于ITC，TestPV公眾號已有很多科普介紹和動態更新。
圖6：ITC的歷史軌跡
7.十年內實現三個“百萬增加”
2016年5月，美國太陽能裝機達到100萬個，這是美國經歷40年才在全美范圍內建立了100萬個太陽能系統。此后僅僅用了3年，美國就成功完成了第二個100萬。
圖7：美國太陽能10年裝機量
除此之外，2019年12月，美國加州成功實現其“百萬屋頂”計劃。
8.加州成為首個戶用光伏立法地區
2018年5月，加州能源委員會(California Energy Commission)讓加州成為第一個要求在該州新建住宅上安裝光伏組件的州。這項全球的歷史性的規定已于2020年1月1日正式生效，將有助于加州這個美國最大的太陽能市場繼續創造更多的太陽能就業和投資。
9.SEIA持續挑戰美國光伏政策
SEIA – 美國太陽能行業協會，十年來一直孜孜不倦地推動著美國光伏行業的發展，反對美國實施的光伏雙反、201保障稅、301保障稅政策，積極推動ITC政策的延期。2015年，SEIA成功推動ITC延長5年，2017年以來，SEIA一直在致力于發對201關稅及聯合全美企業推動ITC的再次延長。2019年10月以來，SEIA持續反對美國USTR撤銷雙面組件豁免201關稅的決定，并成功游說美國貿易法院臨時禁止USTR的決定，在12月6日的聽證會上，成功阻擊讓雙面組件重返201關稅豁免清單。
SEIA還發起了反對美國關稅政策的游行，出版了201關稅對美股光伏產業的影響報告。
10.太陽能成為年新增電量的主角
2010年，新裝機容量中只有4%是太陽能，自2013年以來，近三分之一的新增裝機容量為太陽能，在2016年超過40%，2019年再次接近40%。TestPV認為，如果美國繼續保持這一速度，預計在下一個“Solar+”十年中，太陽能將擁有美國最大的新增發電能力。
【結語】
回顧美國光伏十年歷程，可以看到美國經歷了自己關稅砸自己腳之痛，但受益于全球光伏成本的下降，美國光伏也在頑強地向前發展。了解美國光伏十年歷程，可以讓我們更清楚地看到美國民間對于新能源、光伏的推動，了解美國的光伏產業文化，更好地布局美國光伏市場的下一個十年。TestPV將持續為讀者帶來最新的美國光伏產業報道。
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