中國目前建立碳交易市場存在三大障礙
記者：既然我國有著大量的回報豐厚的節能減排項目，為什么節能減排工作推進緩慢？
王樹茂：目前大量的第一類環境項目沒有普遍實施，是因為存在三大障礙。
一是認識障礙。很多企事業單位主要負責人對節能減排的意義和社會責任的認識不夠。
二是技術障礙。技術障礙并不是指我國缺乏節能減排的技術，恰恰相反，現在國內可利用的節能減排技術很多。但是當前節能技術市場存在魚目混珠、不規范的混亂局面。我用“一個不對稱”和“三個不到位”來描述這種狀況，即“市場信息不對稱，監測能力不到位、咨詢服務不到位和項目服務不到位”。比如說一種節能減排技術是好是差，企業很難判斷；實施項目后到底有多少投資效益，也常常說不清楚。在目前這種狀況下企事業單位很難做出準確的判斷。
三是投融資障礙。許多投融資機構對節能減排項目融資經常猶豫不決，不敢輕易“下水”，主要是因為節能減排項目一般不是獨立項目，規模不大，難以形成可轉移、可變現的優質資產，企事業單位與節能服務公司之間的履約情況未能進入金融行業的征信系統，投融資機構不熟悉種類繁多的節能減排技術和產品，缺乏節能減排項目的評估能力等，因此也把握不住風險。
克服障礙需“三大工程”
記者：您認為應該怎樣克服這些障礙？
王樹茂：應由政府主導來搭建節能減排的“三大工程”，即克服認識障礙的“頭頭工程”、克服技術障礙的“技術服務工程”和克服投融資障礙的“金融創新工程”。
從認識障礙上來說，關鍵是要改變各單位高管層的觀念，這就是“頭頭工程”。要提高管理層對節能減排重要性和緊迫性的認識，并且必須有一個良性的約束機制和考評體系，比如讓企事業單位與政府簽訂節能減排協議并予以公示，加強輿論監督。
同時，可以靠“技術服務工程”來克服技術障礙。當務之急是建立由政府認定的權威監測機構，對能源效率和節能減排量進行監測。技術服務工程還可以包括組織專家編制節能減排技術目錄、節能量認定方法、建立技術服務交流平臺以及制訂扶植節能咨詢公司和節能服務公司的政策等。這些工作都需由政府牽頭支持，然后形成可持續的市場機制。
克服節能減排項目投融資障礙的關鍵是金融創新，提供多元化的投融資服務，如信貸擔保、應收款(節能效益)抵押、合同購買、租賃、保理和信托等。
記者：您提議讓企事業單位與政府簽訂節能減排協議。這種協議是強制性的嗎？ “簽訂節能減排協議”和“政府制訂碳排放標準”，兩者之間有何區別？
王樹茂：讓企事業單位與政府簽訂節能減排協議當然應該是自愿的，而且企業會很樂意與政府簽訂協議，因為做有經濟效益的節能減排項目，減少能源成本，增加企業利潤，他們怎么會不樂意呢？“簽訂協議”是企業自身和節能專家共同根據企業的實際情況分析實際存在的節能減排潛力，以這些潛力為依據制定目標，以協議的形式確定下來；“制訂標準”是通過對標來確認目標。前者更符合實際，容易操作，后者的難點是制訂標準難，會有許多爭議，很難操作。
上一頁 [1] [2]
|
