當(dāng)然，也要看到中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家所處的發(fā)展背景完全不同，低碳發(fā)展必須充分考慮本國(guó)的國(guó)情。放眼未來(lái)10－20年，既是全球控制溫室氣體排放的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，其經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展對(duì)“碳”的依賴本身呈下降趨勢(shì)，它們主要是“消費(fèi)型”的溫室氣體排放。而中國(guó)仍然處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展過(guò)程之中，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，中國(guó)排放的主要是“生產(chǎn)型”溫室氣體。因此，中國(guó)妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，應(yīng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，低碳發(fā)展不能以犧牲工業(yè)發(fā)展為代價(jià)，而應(yīng)該是探索工業(yè)化、城市化和低碳化并行發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考
1、將低碳發(fā)展列入深圳“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，但仍存在一定的結(jié)構(gòu)性安全隱患，電子信息制造業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的格局長(zhǎng)期未變。隨著世界范圍內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，電子信息制造業(yè)正在逐漸由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)降為一般性制造業(yè)，其行業(yè)產(chǎn)品的整體附加值正在快速遞減，可替代性和流動(dòng)性很強(qiáng)，因此，過(guò)于依賴電子信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是明顯的。為此，深圳有必要培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。相關(guān)單位應(yīng)通過(guò)跨部門合作，加強(qiáng)研究，加大對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)約能源產(chǎn)業(yè)、能源服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，比如電動(dòng)車、太陽(yáng)光伏電池及ＬＥＤ照明產(chǎn)品的補(bǔ)貼和政府采購(gòu)力度。應(yīng)將清潔能源技術(shù)開發(fā)列入深圳“十二五”科技重點(diǎn)支持的研發(fā)領(lǐng)域，建立相關(guān)的公共技術(shù)平臺(tái)，在經(jīng)費(fèi)、人才和項(xiàng)目推廣等方面予以支持。充分評(píng)估設(shè)立低碳技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金的可行性，集中政府資源投入，并結(jié)合政府低碳產(chǎn)品采購(gòu)等激勵(lì)措施，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用可再生能源技術(shù)以及對(duì)現(xiàn)有高能耗產(chǎn)業(yè)的低碳化改造技術(shù)等。
2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深圳宜從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)將低碳戰(zhàn)略全面融入“十二五”規(guī)劃，并把低碳標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指針和衡量尺度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適度降低第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，爭(zhēng)取到2020年，將深圳的第三產(chǎn)業(yè)比重提升到65－70％。鼓勵(lì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由一般以加工業(yè)為主向以研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群為主的升級(jí)轉(zhuǎn)型，向總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)一體化。政府層面還應(yīng)加強(qiáng)公眾對(duì)于氣候變化認(rèn)知度，培育全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)和行為方式，使低碳觀念深入人心。
3、實(shí)施更嚴(yán)格的低碳生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并納入產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。應(yīng)建構(gòu)“深圳城市綠色責(zé)任體系”，城市低碳發(fā)展的責(zé)任明細(xì)化、專業(yè)化。要在《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的低碳行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，并將低碳標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)評(píng)指標(biāo)。研究制定頒布深圳“低碳生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)”，在此基礎(chǔ)上頒布“深圳低碳標(biāo)志”。在未來(lái)的招商引資中應(yīng)主動(dòng)引入“低碳”門檻，凡是有悖于減量化、再利用、資源化要求的投資項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)。對(duì)已立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，必須實(shí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大低碳化技術(shù)改造，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中需要淘汰的落后企業(yè)和技術(shù)堅(jiān)決取締。為此，還應(yīng)加緊建立現(xiàn)有以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和考核體系，健全低碳化政策目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)深圳溫室氣體減排的潛力、成本與效率深入研究。
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