二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導，積極落實產業發展政策，以提高能源利用效率為核心，引導企業技術改造投資方向，積極推廣新型干法水泥窯純低溫余熱發電技術，提高水泥企業能源利用效率，為實現水泥行業節能減排目標奠定基礎。
（二）基本原則
1．堅持企業主體原則。企業是節能降耗的責任主體、實施主體和受益主體，要通過加強政策導向和信息引導，發揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業自主實施節能技術示范和技術改造的積極性，推動新型干法水泥窯純低溫余熱發電項目建設。
2．堅持整體推進與分年度實施相結合。方案的實施堅持統籌安排、整體推進，并結合資金安排、市場環境及企業生產經營情況，分年度、分步驟組織實施，確保新型干法水泥窯純低溫余熱發電項目穩妥有序推進。
3．堅持技術推廣與產業結構調整相結合。方案的實施將與落實水泥工業結構調整相結合，把重點節能技術示范推廣作為推動企業技術進步的重要手段，加快企業新型干法水泥窯純低溫余熱發電項目建設并盡快形成穩定的節能能力。
（三）建設目標
在現有全國日產量2000噸以上的新型干法水泥生產線中推廣實施水泥窯純低溫余熱發電改造項目，年發電量達120億千瓦時，形成427萬噸標準煤的節能能力，使日產量2000噸以上的新型干法水泥生產線余熱發電配套率達到95%以上，促進水泥工業節能減排工作的深入開展。
三、主要內容
（一）范圍和條件
水泥企業生產的主體設備符合《水泥工業產業發展政策》、《水泥工業發展專項規劃》和《產業結構調整指導目錄》、《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》中鼓勵類的要求。
（二）建設內容
水泥窯純低溫余熱發電項目建設內容包括：窯頭熟料冷卻機廢氣余熱鍋爐、窯尾預熱器廢氣余熱鍋爐、汽輪發電機系統、電站循環水系統、電站自動控制系統、電站用電系統、電站室外汽水系統、電站相配套的通訊、給排水等系統。
（三）實施進度
實施期為4年，即2010～2013年。
（四）項目投資估算
計劃建設水泥窯純低溫余熱發電項目225套，總裝機容量1995MW，預計項目總投資127億元。
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