四、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新節(jié)能減排體制機(jī)制
（九）推行節(jié)能減排服務(wù)新機(jī)制。推動以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵節(jié)能減排技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。要調(diào)動中小企業(yè)節(jié)能自覺性和主動性，鼓勵中小企業(yè)與政府主管部門簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，指導(dǎo)中小企業(yè)通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、提高節(jié)能管理水平等實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能目標(biāo)。
（十）推動中小企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合國家強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，組織企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動。鼓勵中小企業(yè)實(shí)施能源審計(jì)，通過制定并實(shí)施節(jié)能整改方案，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；鼓勵有條件的中小企業(yè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為“標(biāo)桿”，參與行業(yè)能效水平對標(biāo)活動，力爭達(dá)到或接近行業(yè)能耗先進(jìn)水平。引導(dǎo)中小企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并自主實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，對污染物排放濃度和排放總量超標(biāo)、使用或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的中小企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
五、發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大政策支持力度
（十一）加大財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展資金、淘汰落后產(chǎn)能資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等現(xiàn)有各類財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，加大對中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、服務(wù)平臺建設(shè)和培訓(xùn)教育、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、資源綜合利用等方面的資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用專項(xiàng)資金。
(十二)建立完善中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制。建立政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)參與的中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索多種形式的中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用貸款方式。鼓勵保險(xiǎn)公司探索企業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)保障機(jī)制。探索完善創(chuàng)業(yè)投資與節(jié)能減排和資源綜合利用相結(jié)合的融資模式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用的投資力度。
（十三）落實(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。對中小企業(yè)生產(chǎn)符合國家鼓勵的資源綜合利用產(chǎn)品、使用列入環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄的設(shè)備，以及實(shí)施列入節(jié)能減排稅收優(yōu)惠目錄的項(xiàng)目等，按有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)稅收減免政策。積極爭取中小企業(yè)生產(chǎn)的符合條件的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品列入政府采購目錄。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制
（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門和中小企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善中小企業(yè)節(jié)能減排工作機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作。對中小企業(yè)節(jié)能減排工作取得突出成績的單位和個人要予以表彰獎勵。
（十五）推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排信息平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)節(jié)能減排信息平臺，及時發(fā)布國家節(jié)能減排法律法規(guī)、方針政策、工作動態(tài)、技術(shù)信息及先進(jìn)典型事例等，幫助中小企業(yè)方便、快捷地獲取節(jié)能減排政策和技術(shù)信息。
（十六）開展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展廣大中小企業(yè)職工喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳國家節(jié)能減排法律法規(guī)和方針政策，提高中小企業(yè)員工節(jié)能環(huán)保意識。各級中小企業(yè)管理部門開展中小企業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)，把節(jié)能減排培訓(xùn)納入中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程等現(xiàn)有中小企業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對各級中小企業(yè)管理人員及企業(yè)節(jié)能環(huán)保負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)。將重點(diǎn)用能中小企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)納入重點(diǎn)用能企業(yè)培訓(xùn)考核體系。
二〇一〇年四月十四日
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