更加注重加強節能環保,必將促進我國經濟發展方式的深刻轉變。節能環保是加強和改善宏觀調控的重要手段,是推進經濟發展轉型、應對國際產業競爭的根本途徑。我國要在新一輪的產業革命中搶占發展制高點,贏得發展先機,必須更加注重加強節能環保。近年來,國家把節能環保作為宏觀發展戰略的重要組成部分,與經濟社會發展統籌考慮,以節能環保為重要突破口,大力推進經濟發展方式轉變,提高發展質量。一是把節能減排作為剛性指標,通過節能減排淘汰落后產能,推動結構調整,優化經濟增長;二是出臺了綠色信貸、綠色稅收、差別電價、生態補償等一系列環境經濟政策,不斷建立和完善有利于環境與經濟協調發展的體制機制。隨著節能環保政策措施的深入推進,我國主要污染物排放總量持續下降,而且產業結構得到調整,經濟增長得到優化。
更加注重加強節能環保,必將帶來技術創新和產業升級,促進綠色經濟、低碳經濟和循環經濟的全面發展。當前的國際金融危機,表面上看是由次貸危機引發的,而更深層的原因是經濟社會發展方式出了問題。要化解國際金融危機,必須從轉變發展方式入手。為應對國際金融危機,抓住未來發展的機遇,許多發達國家紛紛推出"綠色新政",將發展新能源、可再生能源和環保產業作為新的經濟增長點。面對國際金融危機給我國經濟發展帶來的沖擊,中央及時做出了包括加強節能環保等在內的一系列重大決策,不僅在4萬億元拉動內需的投資中將節能環保作為重點領域,更將節能環保產業作為應對金融危機、發展綠色經濟的新興產業予以大力扶持。
更加注重加強節能環保,是各級政府和環保部門落實以人為本執政理念、推進科學發展必須肩負的歷史使命，節能環保蘊含著政府的執政理念,衡量著政府的施政能力,檢驗著各地落實十七屆四中全會精神的實際效果。
各地政府要認真履行職責,著眼于未來發展大局,更加注重加強節能環保。節能環保無論是作為一項公益事業,還是作為一個新興產業,不能光靠市場的力量,更要依靠政府的推動。當前,我國正處于應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的重要時期,各地政府要大力推進產業結構調整和發展方式轉變,建立健全環保體制機制,實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。要充分利用市場這一"無形的手",堅持從再生產的全過程制定環境經濟政策,建立完善優勝劣汰的公平競爭機制。要出臺優惠政策,壯大新能源、新材料、節能環保等綠色產業,努力形成符合生態文明的生產生活方式。
各級環保部門要以推進生態文明建設為使命,進一步加強節能環保。要繼續大力推進污染減排,改善環境質量;要著力解決重金屬污染等影響人民群眾健康的環境問題,確保群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物;要加大執法監管力度,嚴把環境準入關,以環境保護優化經濟增長;要讓江河湖泊休養生息,抓好重點流域污染治理,促進流域區域協調發展。
加強節能環保,要求我們必須積極探索環保新道路。各地要勇于開拓,敢于創新,進一步完善環境保護體制機制,建立全防全控的防范體系、健全高效的環境治理體系、完善的環境政策法規標準制度體系和完備的環境管理體系。將環境保護的理念和要求全面滲透到經濟社會發展之中,建立健全環境保護的責任制和問責制,真正把地方政府對環境質量負責落到實處。要加強環境綜合管理,積極探索新的環境管理體制,團結和動員各方面的力量,形成環保工作的合力。要進一步強化地方環保部門的基礎能力建設,形成政令暢通、高效有力的決策執行系統。
當前,我們正處于實施"十一五"規劃的關鍵時期,要以學習貫徹十七屆四中全會精神為動力,進一步增強緊迫感和責任感,努力完成"十一五"各項任務。同時,要按照科學發展觀的要求,及早謀劃"十二五"規劃,為繪就祖國天藍水碧、人與自然相和諧的新畫卷而努力奮斗。
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