我省能源資源相對(duì)匱乏，能源利用效率總體低于全國平均水平，建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的三分之一左右，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個(gè)比例還在不斷上升。全省設(shè)市城市中還約有69％沒有建設(shè)污水處理廠，有近50%的城市尚未建立垃圾處理設(shè)施，污水直接排入自然水體，生活垃圾簡單填埋，造成污染問題。做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“ 十一五”節(jié)能降耗和污染減排的規(guī)劃目標(biāo)具有重要作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知〉的實(shí)施方案》和《湖北省節(jié)能減排綜合性工作方案》，結(jié)合我省建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，特制定《湖北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案》。
一、工作目標(biāo)和總體要求
（一）節(jié)能目標(biāo)。到“十一五”期末，建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約460萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。其中：加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；逐步開展既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中在改造建筑（含新建建筑）中大力發(fā)展太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大力推廣太陽能等綠色城市道路照明、公園和庭院照明，實(shí)現(xiàn)節(jié)能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣應(yīng)用新型墻體材料、禁止使用實(shí)心粘土磚，折合節(jié)能205萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；推廣應(yīng)用散裝水泥，節(jié)能85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、建管處、省質(zhì)安總站、省墻革辦、省散裝水泥辦）
（二）減排目標(biāo)。到“十一五”期末，全省設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；全省設(shè)市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力200萬噸。缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，城市生活垃圾無害化處理率不低于60 ％。（責(zé)任單位：廳城建處）
（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)建筑節(jié)能，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機(jī)制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策為引導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保證，以加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)為手段，扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要工作措施
（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
1、控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。一是指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃編制中體現(xiàn)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求的資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，并作為強(qiáng)制性內(nèi)容，納入城市規(guī)劃；二是各級(jí)建設(shè)主管部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放規(guī)劃許可證和通過施工圖審查，不得開工建設(shè)，并建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不按規(guī)定發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；三是繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)），組織開展2006－2007年度新建住房結(jié)構(gòu)比例考核工作，督促和指導(dǎo)各地切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重。（責(zé)任單位：廳規(guī)劃處、房產(chǎn)處、建管處、設(shè)科處）
2、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要認(rèn)真研究落實(shí)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)配套經(jīng)濟(jì)政策，省建設(shè)廳將會(huì)同省財(cái)政廳研究制定《湖北省可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，爭取省財(cái)政對(duì)列入國家和省示范的項(xiàng)目，在資金上予以扶持，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的管理；二是省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳按照財(cái)政部、建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)查核實(shí)與組織申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》，認(rèn)真組織第二批項(xiàng)目申報(bào)工作，今年?duì)幦遗鷾?zhǔn)我省正式啟動(dòng)一批示范推廣項(xiàng)目；三是在示范基礎(chǔ)上，形成太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?guī)模化、一體化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁
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