關于申報水污染防治領域PPP推介項目的通知
財建[2016]453號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環境保護廳（局），新疆生產建設兵團財務局、環境財務局：
為貫徹落實《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號），加快推進水污染防治領域政府和社會資本合作（PPP），通暢合作各方項目對接渠道，助推更多項目實現融資和落地實施，根據《財政部環境保護部關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（財建〔2015〕90號）相關要求，現就組織申報水污染防治領域政府和社會資本合作推介項目有關事項通知如下：
一、申報范圍
按照《水污染防治行動計劃》要求，結合地方實際和項目儲備情況，遴選下述領域優質項目，作為重點推介對象。
（一）飲用水水源地環境綜合整治；
（二）湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設、濕地建設等江河湖泊生態環境保護；
（三）流域環境綜合整治、重點河口海岸環境綜合整治、農村環境綜合整治、城市黑臭水體整治；
（四）水環境保護監測體系；
（五）其他水污染防治項目。
國民經濟和社會發展規劃、水污染防治行動計劃、主要污染物減排計劃、水污染防治領域專項規劃，以及地方相關規劃中的項目優先推介。
二、申報要求
省級財政、環境保護部門負責組織本行政區域內水污染防治領域PPP推介項目申報工作（計劃單列市及新疆生產建設兵團可單獨申報），組織區域內相關項目執行主體申報項目，并逐級匯總之后，采取有效的程序和方式，遴選出優質項目，聯合行文將項目信息報送財政部、環境保護部。各省級財政、環保部門要把好項目質量關，確保項目設計符合財政部關于PPP相關規定。各省級單位申報的推介項目數量不應超過10個，具體數量自行決定。申報項目需已納入PPP綜合信息管理平臺管理。
三、申報材料
（一）省級財政、環境保護部門聯合行文（蓋章）向財政部、環境保護部報送。
（二）項目申報匯總表（見附件1）：由各省級財政、環境保護部門負責填寫，并加蓋公章。
（三）具體項目材料：項目材料必須按項目進行組織，一個項目一份材料，每個項目材料不超過10頁。必備內容包括：項目實施方案（見附件2）和項目基本信息表（見附件3）。
四、申報時間
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環境保護廳（局），新疆生產建設兵團財務局、環境保護局按照上述要求，嚴格篩選項目，于2016年7月15日前，將申報材料以電子版報送至財政部、環境保護部（省級財政部門將材料電子版上傳至財政部內網系統專設端口，環境保護部門將材料電子版發送至環境保護部外網專設郵箱）。
五、推介安排
財政部、環境保護部將聯合對本批項目進行推介。
（一）將項目推介給PPP基金。在符合基金支持范圍和相關要求的前提下，由基金按規定程序遴選優質項目進行支持。
（二）在政府和社會資本合作中心官方網站“示范推廣”欄目建立“部門推廣”子項，上載項目清單（包括項目基本情況、融資需求以及合作意向等項目信息）進行推介。
（三）推薦被推介項目參加第三批PPP示范項目統一評選。
附件1： �。▍^、市）水污染防治領域PPP推介項目申報匯總表
附件2： PPP項目實施方案
附件3： PPP項目基本信息表
財政部 環境保護部
2016年6月27日
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附1：
�。▍^、市）水污染防治領域PPP推介項目申報匯總表
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填表單位：
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填表日期： 年 月 日
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序號
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項目名稱
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項目屬地
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所屬領域
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實施機構
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項目總投資（萬元）
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其中：
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項目公司（SPV）名稱
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項目公司SPV注冊資本（萬元）
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其中：
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是否屬于存量項目（“是”或“否”）
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化解存量債務額度（萬元）
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合作方式
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項目合作期限（年）
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采購方式
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回報機制
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項目當前進度
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財政資金
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社會資本投入
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銀行貸款
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項目債券融資
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其他形式融資
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公方持股比例（%）
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社會資本持股比例（%）
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1
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XXX項目
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2
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XXX項目
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……
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備注：1.所屬領域：請填寫數字，（1）用水水源地環境綜合整治；（2）湖泊水體保育；（3）湖濱河濱緩沖帶建設；（4）濕地建設；（5）城市黑臭水
體整治；（6）流域環境綜合整治；（7）重點河口海岸環境綜合整治；（8）農村環境綜合整治；（9）水環境保護監測體系；（10）其他項目。
2.實施機構：指負責實施項目的政府機構或公方代表。
3.其他形式融資：請注明融資方式及金額。
4.合作方式：請填寫BOT、BOOT、BOO等方式，或詳細文字說明。
5.回報機制：請填寫社會資本取得投資回報的方式，包括使用者付費、可行性缺口補助、政府付費等。
6.采購方式：請填寫數字，（1）一般性政府采購程序；（2）公開招標；（3）邀請招標；（4）競爭性談判；（5）競爭性磋商；（6）單一來源采購；（7）其他
7.項目當前進度：請填寫數字，（1）前期準備階段；（2）可研階段；（3）實施方案編制；（4）物有所值評價及財政可承受能力論證；（5）政府采購階段；（6）談判和合同簽署等；（7）簽訂PPP協議；（8）建設實施階段；（9）運營管理階段；（10）其他（請文字說明）。
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附2：
PPP項目實施方案
本項目實施方案范本供項目申報參考用，各地項目申報材料應該包括但不限于以下內容。
一、項目情況
項目基本條件。項目名稱，項目所屬領域類型，項目實施地基本情況；項目技術路線；項目建設的必要性。
前期工作。已經進行的前期工作合規性（可研、環評、土地等）、項目當前所處階段（申報、設計、融資、采購、施工、運行）。
項目基本架構。PPP合作基本結構；合作各方基本情況；項目收益方案；收費和價格機制；風險分擔和收益共享機制；政府支持政策和制度環境。
融資結構。總投資及構成；融資方案結構設計；項目公司SPV股權結構；融資工作前期進展。
二、項目可行性分析
經濟可行性分析；環境影響評價；社會影響評價。項目組織領導機制建設；項目對《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）與《財政部 環境保護部關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（財建〔2015〕90號）相關精神的落實與執行情況；政府方合作意愿；對社會資本的吸引力，等等。
三、財政可承受能力論證
根據財政部頒布的關于PPP項目財政可承受能力論證相關規定進行。
四、物有所值評價
根據財政部頒布的關于PPP項目物有所值評價相關規定進行。
五、項目前景
項目實施時序安排；前景評估和總體規劃；主要政策需求及建議。
附3：
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PPP項目基本信息表
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填表單位（章）:
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填表日期： 年 月 日
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項目基本信息
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項目名稱
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項目
類型
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□存量
□新建
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所屬
領域
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項目所在地
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項目總投資（萬元）
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社會資本合作方
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項目合作內容
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項目實施機構
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聯系人
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聯系方式
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項目
識別
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項目發起方式
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項目合作期限
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項目運作方式
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物有所值評價情況
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財政承受能力論證情況
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項目
準備
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風險分配框架
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項目融資需求及融資設計結構
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收益回報機制
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政府配套安排
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項目
采購
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是否已選擇社會資本合作方及采購方式和結果
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是否已簽訂項目合同及簽訂時間
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項目
執行
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項目公司組建情況，公司股權結構
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項目融資進展情況，融資結構基本情況
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項目建設進度
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運營績效表現
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填表人：
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聯系電話：
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郵箱：
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填表說明：
1.項目名稱：填寫本項目全稱；
2.項目類型：根據項目性質，選擇“存量”或“新建”；
3.所屬領域：按照飲用水水源地環境綜合整治、湖泊水體保育、湖濱河濱緩沖帶建設、濕地建設、城市黑臭水體整治、流域環境綜合整治、重點河口海岸環境綜合整治、農村環境綜合整治、水環境保護監測體系、其他項目等填寫；
4.項目所在地：按“ �。ㄗ灾螀^、市） 市（區、縣）”格式填寫；
5.項目總投資：指項目建設或改造所需投資，單位：萬元；
6.合作內容：填寫政府和社會資本合作項目的主要建設與運營內容；
7.實施機構：指政府或其指定的負責項目準備、采購、監管和移交等工作的職能部門或事業單位；
8.項目發起方式：包括政府發起和社會資本發起兩類；
9.合作期限：指政府和社會資本合作確定的固定時間期限，單位：年；
10.項目運作方式：填寫O&M、MC、BOT、BOO、TOT、ROT等項目選擇的運作方式；
11.物有所值評價：簡要填寫物有所值評價和結論；
12.財政承受能力論證：簡要填寫財政承受能力論證和結論；
13.風險分配框架：填寫政府和社會資本分別承擔的風險；
14.項目融資需求及融資設計結構：項目資金來源、形式和用途，項目融資結構設計等；
15.回報機制：填寫社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助、政府付費和授予經營開發權等；
16.配套安排：由項目以外相關機構提供的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需上下游服務；
17.項目公司組建情況：填寫項目公司組建時間、項目公司股東構成和持股比例；
18.融資進展情況：填寫社會資本或項目公司的融資方案和融資進展情況；
19.實施進度：是指項目按照政府和社會資本合作項目操作流程，目前項目所處的具體階段，包括：（1）前期準備階段；（2）可研階段；（3）實施方案編制；（4）物有所值評價及財政可承受能力論證；（5）政府采購階段；（6）談判和合同簽署等；（7）簽訂PPP協議；（8）建設實施階段；（9）運營管理階段；（10）其他（另行說明）。
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