財政部近日聯(lián)合國家發(fā)改委印發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，同時聯(lián)合國家稅務(wù)總局印發(fā)兩個通知，明確對國家大學科技園和科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）稅收實行新的優(yōu)惠政策。業(yè)界人士評價，這些舉措表明中央政府扶持節(jié)能減排和自主創(chuàng)新的政策措施正在逐步具體化。據(jù)了解，今年中央財政將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。
節(jié)能獎金重點用于十大工程
《辦法》規(guī)定，對十大重點節(jié)能工程范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目實行“以獎代補”新機制，按改造后實際取得的節(jié)能量給予獎勵，多節(jié)能，多獎勵。這十大重點節(jié)能工程包括：燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。
由于政府主要是對節(jié)能結(jié)果進行考核和獎勵，為此有關(guān)部門將采取三方面的新機制確保政策實施的針對性和實效性。
建立節(jié)能報告、審計制度。凡是享受節(jié)能獎勵的企業(yè)都要將節(jié)能技術(shù)改造項目的能耗和預(yù)計取得的節(jié)能量向政府報告，由政府委托專門的節(jié)能量審核機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能報告進行審計，保證節(jié)能量的準確性和真實性。
明確企業(yè)的節(jié)能責任。凡是享受獎勵的企業(yè)必須按規(guī)定要求完成節(jié)能目標。政府要對結(jié)果進行考核，對不能完成節(jié)能目標的企業(yè)，要采取扣回節(jié)能獎勵資金等經(jīng)濟處罰措施。
分清中央和地方政府責任。中央財政主要支持做好基礎(chǔ)性工作，并對十大重點節(jié)能工程中的節(jié)能量超過1萬噸標準煤的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予獎勵，獎勵標準為項目改造后每形成1噸標煤節(jié)約能力，東部獎勵200元，中西部獎勵250元。對符合獎勵條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，為調(diào)動企業(yè)積極性，按企業(yè)報告節(jié)能量先預(yù)撥60%的獎勵資金，等項目完成后，再根據(jù)審計的節(jié)能量進行清算。地方政府要切實負起節(jié)能工作的各項責任，并安排必要的資金予以支持。
為保證《辦法》全面順利實施，財政部、國家發(fā)改委還將制定《節(jié)能量確定和監(jiān)測辦法》、《節(jié)能量審核指南》、《節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》等一系列基礎(chǔ)性制度，逐步建立起一套符合我國國情的企業(yè)節(jié)能新機制。
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