二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導，積極落實鋼鐵產業發展政策 與鋼鐵產業調整和振興規劃，以提高能源利用效率為核心， 引導企業技術改造投資方向，積極推廣蓄熱式燃燒技術，提 高鋼鐵企業能源利用效率，為實現鋼鐵行業節能減排目標奠 定基礎。
（二）基本原則
1．堅持企業主體原則。企業是節能降耗的責任主體、 實施主體和受益主體，要通過加強政策導向和信息引導，發 揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業自主實施節能技術 示范和技術改造的積極性，推動蓄熱式燃燒技術項目建設。
2．堅持整體推進與分年度實施相結合。方案的實施堅 持統籌安排、整體推進，并結合資金安排、市場環境及企業 生產經營情況，分年度、分步驟組織實施，確保蓄熱式燃燒 技術項目穩妥有序推進。
3．堅持技術推廣與產業調整和振興相結合。方案的實 施將與落實鋼鐵產業調整和振興規劃相結合，把重點節能技術示范推廣作為推動企業技術進步的重要手段，加快企業蓄熱式燃燒技術項目建設并盡快形成節能能力。
（三）建設目標
在我國重點大中型鋼鐵企業實施一批軋鋼加熱爐蓄熱 式燃燒技術示范項目，使采用蓄熱式燃燒技術的軋鋼加熱爐 占比達到 70%以上，預期實現 100 萬噸標準煤的節能能力， 促進節能減排工作的深入開展。
三、主要內容
（一）范圍和條件
鋼鐵企業生產主體設備符合國家《鋼鐵產業發展政策》 和《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類的要求，不考慮限制 類和淘汰類的主體設備。
（二）建設內容
本方案的實施重點是提高熱連軋機和中厚板軋機加熱 爐的蓄熱式燃燒技術應用比例，分別達到 50%和 70%；支持 連續棒材軋機和高速線材軋機全面采用該技術。蓄熱式燃燒技術項目建設內容包括：蓄熱體、換向系統、 管路系統、控制系統及配套公輔設施等。
（三）實施進度
實施期為 3 年，即 2010～2012 年。
（四）項目投資估算
計劃實施蓄熱式燃燒技改工程項目的加熱爐 170 座，預計投資 9 億元（不含加熱爐改造投資）。
四、組織實施
（一）組織單位
工業和信息化部、各省、自治區、直轄市及計劃單列市、 新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門。
（二）實施主體
符合條件的鋼鐵企業。
（三）參與單位
中國鋼鐵工業協會、有關設計單位及節能技術服務機構 等。
五、配套措施
（一）加大對蓄熱式燃燒技術項目的政策支持力度
積極落實國家已出臺的促進企業節能減排的各項財政、 稅收優惠政策，圍繞鋼鐵產業調整和振興規劃，發揮產業政 策引導作用，加大對企業蓄熱式燃燒技術項目建設以及相關 技術研發的支持力度，鼓勵企業使用國產化設備。
（二）完善多元化的企業節能技術改造投融資機制
發揮各級財政資金的引導和示范作用，以企業投入為主 體，吸引和帶動社會各方面投資，形成多元化的投融資機制， 推動企業開展節能技術改造。鼓勵企業開展合同能源管理項 目等方式，通過市場渠道籌集節能減排資金。
（三）加強對蓄熱式燃燒技術項目建設的監督管理
各地方要加強對項目建設的跟蹤和管理，定期組織項目實施情況監督檢查，及時組織項目竣工驗收，對項目節能效 果和實施水平等進行后續評估，確保項目進度、工程質量和 資金使用符合國家有關要求并實現預期節能效果。
（四）完善蓄熱式燃燒技術評價標準和應用規范
建立和完善蓄熱式燃燒技術、經濟指標體系，加快研究 制訂并嚴格執行科學的評價標準和應用規范，以指導和規范 項目投資建設與穩定運行，促進蓄熱式燃燒技術的推廣實 施。
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