1節能項目費用效益界定

　　節能項目不僅節省能源，還會帶來環境效益，評價節能項目時，必須對節能項目的經濟效益、節能效益、環境效益有全面的考慮和體現。財務評價、國民經濟評價是一般建設項目經濟評價的主要內容，節能項目可參照其評價方法。財務評價和國民經濟評價是互相聯系的，共同點是評價的目的、基礎、計算期相同，區別是評價的角度、費用和效益范圍劃分、采用的價格、主要參數等不同。節能項目最顯著的特征應是能源資源的節約，而節能量不屬于直觀的產出，需要根據項目情況，通過實際監測或計算得到，因此節能項目更側重于價值量的分析，由于各能源品種價格的獨立性，在分析價值量前，需要明確項目節約各能源品種的實物量，據此還可得到減排氣體的減排量。節能項目的經濟評價中，關鍵要識別清楚費用和效益，針對項目范圍，比較“有”、“無”項目的情況，確定不同評價條件下的費用效益內涵。

　　費用效益法是節能項目技術經濟評價的重要方法。對費用和效益進行全面、準確的分析，是進行節能項目財務評價、國民經濟評價的基礎。針對節能項目特點，在現金流入量中，應考慮由項目帶來的節能量和減排量收入，以及出售余能、管理增效、產品增產等收入；在現金流出中，應主要考慮節能項目的投入及運行費用，以及項目本身帶來的污染物排放的損失。

　　節能量收入主要為節能項目中各能源品種(如電力、煤炭、油、天然氣等)因節約能源而減少支出所產生的收入，以該種能源的價格和節約實際數量為計算基數；減排量收入為節能項目因節約能源而減少了污染氣體排放帶來的收入，以該種減排氣體的價值和減排實際數量為計算基數，本研究考慮約減排氣體主要包括CO2、SO2、NOx和煙塵。

　　2節能量及節能量價值

　　2.1項目節能量的確定

　　節能量，即能源節約量，指一定時期內節約和少用能源的數量。節能量是一個相對比較量，需在一些基礎指標計算的前提下，通過對比得出。由于對比目的和基礎不同，節能量計算結果有差異。計算節能量的方法是以基期的單位產值(產量或工作量)綜合能耗(或單項能耗)的差額乘以報告期產值(產量或工作量)。計算公式為：

　　節能量=[基期能源消費量／基期產值(產量或工作量-報告期能源消費量／報告期產值(產量或工作量)]×報告期產值(產量或工作量)

　　計算結果，正值為節約，負值為增耗。

　　2008年，財政部和國家發展和改革委員會為實施《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，發布了《節能項目節能量審核指南》，指南規定了“節能量確定和監測方法”。其中，節能量是指項目正常穩定運行后，因用能系統的能源利用效率提高而形成的年能源節約量，不包括擴大生產能力、調整產品結構等途徑產生的節能效果；若無特殊約定，比較時間為1年。據該指南定義，項目節能量等于項目范圍內務產品(工序)實現的節能量之和扣除能耗泄漏。單個產品(工序)的節能量可通過計量監測直接獲得，不能直接獲得時，可通過單位產量能耗的變化進行計算確定。

　　本研究認為，在節能項目經濟評價中，可借鑒上述方法，不同點有：單個產品(工序)節能量為項目實施前后單個產品(工序)單耗的差值與報告期產量的乘積，這里的“報告期產量”，是指項目實施后的“報告期產量”，而不是實施前的產量；在節能項目經濟評價中，不僅需要確定折算成標準煤的項目綜合節能量，還需要確定各能源品種實物的節能量，因此需要計算單項節能量(如節煤量、節油量、節電量等)。單項節能量可以按上述同樣方法步驟計算，只要將“基準綜合能耗”(標準煤)換成“基準單項能耗”(實物量單位)、“綜合能耗”換成“單項能耗”即可。在項目實施完成后的經濟評價中，可根據項目范圍內改造前后的實測各能源品種消費量差值，作為項目報告期各能源品種的節能量。

　　大部分情況下，企業若不進行大規模的擴產擴能，也不進行大范圍的落后工藝或產能的淘汰，那么項目節能量就等于節能技術改造措施形成的節能量。如企業實施增產擴能項目，新增比較先進的生產能力，則由于新增先進生產能力而形成的節能量確定如下：確定單個產品(工序)既有產能的平均單位產品(工序)能耗，即基準能耗；確定單個產品(工序)新增產能的單位產品(工序)能耗：確定單個產品(工序)純新增產能；確定單個產品(工序)新增先進產能的節能量，即新增產能前后的單位產品(工序)能耗差值與純新增產能的乘積；確定項目新增產能節能量，項目范圍內各產品(工序)的新增先進產能節能量之和。

　　如企業淘汰落后工藝和產能，并新建先進產能對該部分產能進行等量替代，那么由于淘汰落后產能而形成的節能量確定如下：確定單個產品(工序)落后產能的單位產品(工序)能耗，也就是基準能耗；確定單個產品(工序)新增先進替代產能的單位產品(工序)能耗；確定單個產品(工序)被淘汰的落后產能；確定單個產品(工序)淘汰落后產能的節能量，即淘汰落后前后的單位產品(工序)能耗差值與被淘汰落后產能的乘積；確定項目淘汰落后產能的節能量，項目范圍內各產品(工序)的淘汰落后產能節能量之和。

　　如果企業實施的節能項目，既進行了節能技術改造，又大規模擴產擴能，還淘汰了落后產能，且用先進產能進行替代，那么該節能項目的節能量應是技術改造、擴大產能、淘汰落后3類節能量之和。但是，實際上這種情況很少，大多數情況是通過節能技術改造，提高了系統的能源利用效率，從而產生了節能量。

[1] [2] [3] 下一頁