去年，全國碳排放量持續下降。其中，非化石能源占能源消費總量比重達到14.3%。

11月27日，生態環境部副部長趙英民在《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》新聞發布會上表示，去年全國碳排放強度同比下降約4%，超過年度預期目標0.1個百分點，較2005年累計降低45.8%。

趙英民稱，這個數字相當于中國減排52.6億噸二氧化碳，并提前達到2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%的承諾，基本扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面。

對于“十四五”期間生態環境部如何應對氣候變化的問題，趙英民稱，生態環境部初步考慮將在繼續采取措施控制溫室氣體排放、進一步加快碳市場建設等方面積極地謀劃。

趙英民稱，“十四五”期間，期望基本建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳市場，實現全國碳排放權交易市場的平穩有效運行。”

生態環境部氣候司司長李高在發布會上表示，全國碳排放權交易市場建設是一項非常復雜的工作，它是用市場機制來控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大制度創新。

2017年12月，全國碳排放交易體系正式啟動。目前，中國已陸續發布了24個行業的碳排放核算報告指南和13項碳排放核算的國家標準。

截至今年5月底，全國碳市場試點配額累計成交3.1億噸二氧化碳，累計成交額約68億元。

李高介紹稱，下一步，生態環境部將加快出臺重點排放單位的溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易市場監督管理辦法，形成比較完整的體系，為碳市場運行奠定制度基礎。

同時，生態環境部將抓緊推動發布《全國碳排放權配合總量設定和分配方案》，這是全國碳市場建設和運行的基礎性文件。

李高稱，全國碳市場以發電行業為突破口，《發電行業配額分配技術指南》已經基本制定完成，下一步也將抓緊發布。

同時，生態環境部還將確定納入全國碳市場的發電行業重點排放單位名單，并組織在登記系統和交易系統開戶，做好在發電行業率先開展交易的一系列準備工作。