垃圾治理是世界各國面臨的難題。這不僅是一個技術難題，也是一個十足的經濟問題。在中國各大城市面對“垃圾圍城”的窘境時，簡單指責環保部門的不作為有失公允。垃圾治理是一個公共物品提供的問題，一方面關系著廣大村民的身心健康、村容村貌、對投資和旅游的吸引力，另一方面則關乎鄉村行政治理、制度建設、財政資源的合理配置。以點帶面，鄉村垃圾治理可以說是推動新型城鎮化的最佳切入點，甚至可以說，治好垃圾是實現城鎮化的關鍵。
在過去三十五年改革開放帶來的經濟繁榮中，最值得大書特書的是中國的城市化浪潮。從建國初期的礦區、兵工、冶煉、化工等工業化伴生的城市化，到近三個十年以來由商業發展和商品、服務的交易帶來的城市化，中國的城市化進程本身就是經濟轉型和產業重組的副產品。
縱觀世界各國的城市化進程，無一不是從工業化大發展到商業組織的經濟結構優化過程。從英國的曼徹斯特的紡織廠，到美國加州的淘金潮，從德國的魯爾區，到法國的洛林區，工業發展帶來人口的聚集，繼而帶來各項公共設施的建立，制度規范的形成，城市得以誕生。城市在人類發展史上的重要意義體現在大幅降低交易費用，帶來規模經濟的可能，推動生產力的發展。
那么多的人口聚居在一起只是城市化的一個方面，城市化的另一個意涵是一套完善的公共物品體系和這個體系背后可預測、可執行、可量度的制度框架。要讓人們和諧共處，僅靠道德約束是不夠的，需要法律;要讓人們心甘情愿為學校、醫院、道路、下水道、自來水廠等公共事業付費，需要稅收;要讓資源最高效地得到配置，提高經濟產出，需要市場。而在這個過程中，尤其是在幾次工業革命之后，眾多工業產品的殘余，也就是一般意義上的垃圾，已經難以由自然環境自行代謝消解，而不得不依托同樣工業化的技術和設備。在這些技術設施十分發達的城市中，垃圾處理尚且難事一樁，更不要提中國廣大欠發達的農村地區，還不要說很多農村坐落在依山傍水的命脈水源地、山川秀美的優質旅游資源區。這些地方的農村垃圾得不到合理有效的處置，那么知會在短期內危害當地居民的健康、阻礙投資環境的優化，而在長期內產生污染的擴散和積累，貽害后人。
幸而，在我國“十三五”規劃綱要中明確提出要推進新型城鎮化，并加快建設美麗宜居鄉村。我們應該看到，在第十六屆五中全會提出建設“美麗鄉村”的十年間，便利廣大村民的飲用水工程、道路、自來水、休閑健身等基礎設施都有巨大發展，垃圾處理雖有改善，但仍是一個“老大難”問題。在華北地區眾多的鄉村中，生活垃圾隨意傾倒、建筑垃圾分散污染耕地、有害有毒的化工垃圾污染農田、河流、地下水的情況仍很普遍。在我的故鄉，河北省的一個5000余人口的富裕村里，臨主街而居的人家仍然對生活垃圾隨意 幸而，在我國“十三五”規劃綱要中明確提出要推進新型城鎮化，并加快建設美麗宜居鄉村。我們應該看到，在第十六屆五中全會提出建設“美麗鄉村”的十年間，便利廣大村民的飲用水工程、道路、自來水、休閑健身等基礎設施都有巨大發展，垃圾處理雖有改善，但仍是一個“老大難”問題。在華北地區眾多的鄉村中，生活垃圾隨意傾倒、建筑垃圾分散污染耕地、有害有毒的化工垃圾污染農田、河流、地下水的情況仍很普遍。在我的故鄉，河北省的一個5000余人口的富裕村里，臨主街而居的人家仍然對生活垃圾隨意傾倒習以為常，且不說夏天的主街上污水橫流、惡臭撲鼻，在北方凜冽的冬天，夜深人靜時倒在街面上的污水板結成冰，讓每一個行人戰戰兢兢。這還是沿海發達地區的農村圖景，隨處可見的垃圾恐怕很容易掩蓋嶄新的公共健身設施帶來的榮光。
走遍歐洲發達國家，每一個令人賞心悅目的小村鎮莫不是整飭干凈、美麗如畫，人口超過一兩千人的村子已經有了城市的模樣：平整的道路四通八達、人們居住的公寓樓環境宜人、路燈明亮、公共空間便利多元、購物區休閑區規劃合理、市政(村政)部門辦事方便、消防安保網絡等設施齊備。農民上樓并不是城鎮化，從農業戶口換成城鎮化口并不是城鎮化，農村自來水開始像城市一樣收取水費并不是城鎮化，甚至，高樓大廈、天橋立交并不是城鎮化。從人口居住真實環境的意義上講，能夠在公正的制度下通過履行公民義務，進而享受公共物品，這才是真正的城鎮化。
有經濟學家認為，未來三十年，中國只需進行兩項改革即可保持中高速經濟發展，一是土地制度的改革，一是推動城鎮化進程，后者則以前者為前提。自上而下的路子如果不夠“接地氣”，不妨采取自下而上的方法：依托完善的教育體系，讓農村的孩子們接受環境教育，繼而帶動他們的家長和親朋，而這個網絡正是中國傳統農村社會的關系網絡;依托集中式基層干部考核機制，將農村垃圾處理列為考核項目中的重點，提高村鎮干部積極性;依托財政補貼體系的既有結構，將農村垃圾處理廠和垃圾物流體系的建設與有效運行作為補貼對象，初步建立起一個體系。做到這些，應鼓勵市場的成分參與到農村垃圾處理的事業中來，產業政策的補貼適當轉向公共物品的提供上來，或許，農村垃圾處理也能成為像前幾年風光無限的光伏產業和風能發電那樣一時無兩的經濟動力。
對城鎮化的理解決定了推動城鎮化的措施，而對問題的理解更為關鍵。城鎮化主旨在于公共物品的提供，與此同時，應避免“公地悲劇”的發生�？v觀我國當下的老大難問題，多涉個人利益與公共利益在資源分配上的沖突，并在公共物品的提供上表現得尤為突出。從農村垃圾治理的問題上，可以看出政府對城鎮化的理解是否以人為本，推動城鎮化的決心是否堅定，和解決問題的方法是否有效。
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