日前，全國政協在京召開“優化新能源布局 促進清潔能源健康發展”主題座談會。

　　全國政協常委、工業和信息化部原部長李毅中在會上指出，國務院發布的《能源發展戰略行動計劃2014-2020》中提到了發展生物質能，發展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發展農村可再生能源，但總的一看，關于發展生物質能的筆墨不多。生物質能是重要的可再生能源，建議要像重視風能、太陽能一樣高度重視。

　　此次座談會主要討論優化新能源布局，我理解這個布局包括了空間布局、時間布局和產業布局。就產業布局來說，首先要肯定光伏發電、太陽能、風能、核能、水力發電的重要性，這其中生物質能是唯一可以直接生產氣體、液體、固體等燃料，唯一能夠代替成品油、天然氣的可再生能源。

　　生物質資源僅利用了5%如何合理利用，變廢為寶？

　　我國有豐富的生物自然資源和可利用資源，除了種植物和陸海野生植物以外還有大量的廢棄資源。據統計我國可以利用的生物質能源資源量折標準煤4.6億噸，現在用了多少呢？用了2200萬噸，只相當于利用了5%。所以剩下那些生物質原料材料，反而造成了大氣和水源污染。眾所周知我國每年燒秸稈1.5億噸，近日南方地區霧霾嚴重，其原因之一就是燒秸稈造成的。

　　那么如何合理利用，變廢為寶？目前有秸稈發電，成型代煤，把秸稈壓成像蜂窩煤一樣，制氣、制油，當然可以做飼料、肥料等等。生物質發電電網容量達到了6000萬千瓦。

　　今天我僅講一講生物發酵制沼氣、非糧作物制液體燃料以及廢油、種植油、制成品油等幾個問題。

　　1 要提升生物發酵制沼氣水平，支持發展生物工業天然氣　

　　我國農村小沼氣目前年產大概130億立方米，甲烷濃度較低。工業沼氣雖還沒形成規模產業，年產量只有10億立方米，但是地方已經有不少示范工廠在建或準備建。工業沼氣提純以后，可以做民用燃料，提純到90以上做汽車燃料。

　　德國大力發展工業生物沼氣，形成天然氣多元供給，工廠生產規模最大每天可以生產20萬立方米，大概折一年6000萬立方米。什么概念呢？就是夠30萬人生活用。

　　對照德國的經驗，石油大學專門做了調研提了四條建議：①盡快制定工業沼氣前補變后補。意思是國家每年拿20億補貼沼氣。過去是補貼設備，做制沼氣的設備出來就補，這刺激了能力的增加，廠建立起來了，但生產不生產不知道�，F在建議改成補沼氣產量，生產一立方沼氣補貼多少，這也是德國的政策。②工業沼氣技術支持服務平臺，提供技術開發、診斷和人才培養。③抓好正在建設或者擬建的示范工程。④制定并實施生物天然氣的規劃�，F在我們還沒有一個專門的規劃。

　　上面四條建議，國務院副總理張高麗已經批了。據了解，發改委、農業部、財政部都在落實之中，專家估計我國秸稈和禽畜養殖業的排泄物，利用這兩個資源可以生產生物天然氣2300億立方米，這個數字很大了，全國的天然氣一年也不過1000億立方米。

　　經過努力，到2030年全國生物天然氣有可能達到1000億立方米，就是把可以利用的利用一半。1000億立方米是什么概念呢？2030年全國天然氣大概需要5000億立方米，其中生物質天然氣占1/5。

　　2 生物質液體燃料潛力巨大，需支持工業化、商業化

　　中石油、中石化曾分別在東北的吉林、安徽、河南建了三個廠，當時用三年陳化糧。這在高油價下是可行的，另外生物加工生產一些化工原料是可以維持的。

　　工業乙醇以一定比例填到汽油里，可以滿足車運需要。美國汽油消費量從1998年以后不但不增加，反而降下來了，需求在增加但汽油量在降是為什么呢？全面使用乙醇汽油是主要因素之一。巴西以甘蔗為原料生產乙醇汽油，巴西是太富足了，它的水利，它的石油儲量，但是甘蔗太多了，用甘蔗做乙醇調汽油，占了汽油的一半，太富足了。

　　湖北陽光凱迪新能源集團已在武漢建成了一個非糧生物做原料，制液體燃料的一個一萬噸級的示范項目。這個項目以農林業的植物、廢棄物為原料轉化為高清潔的成品油。當時已經打通了流程，生產出了中間混合物，它的核心技術有三部分，第一是生物質常壓高溫氣化，第二是電化變壓進化合成氣，第三是催化合成油。凱迪公司在2014年年初生產出合格的高清潔柴油，把中間的硫分流以后得到了柴油，柴油通過臺架實驗和行車實驗，據報告達到了歐五的標準，是最好的柴油，制定了企業標準，提出了設計的基礎數據，據說可以放大到年產30萬噸一條線，這個就有經濟效益了。

　　可見，生物質成品油工業化、商業化可以得到推廣，但是需要我們政府相關部門牽頭，研究、規劃、攻關，特別是財稅政策、產業政策給予全面支持。

　　3廢油回收或用種植油做原料制成品油的現狀

　　我國食用油一年消費2600萬噸以上，能收集并可成規模、有利用價值的廢氣油至少在200萬噸以上，專家估計可能有300萬噸。不法分子利用地下作坊，采取簡陋處理，又使地溝油回到餐桌上。雖然打擊，但是屢禁不止，堵不住。如何堵住地溝油的惡性循環？還要疏導。

　　如何疏導？將這些資源回收制成適合工業用非食用的產品，這在技術上是成熟的也很簡單，一般用酸、堿、白土精制，有條件的可以加強精制就可以達到工業用的標準。用動植物油脂或者是地溝油采取用轉酯化反應，加上甲醇或者乙醇酯化，可以生產車用柴油，現在我國已經不少工業化裝置。

　　生物航煤是新開發的航空油料，地溝油上天也不是笑話。國際上從2007年開始研制，2011年ASTM批準了產品標準，美國赦令到2018年生物航煤要達到10億加侖，大概折320萬噸，這個量不少，一個F-10一起一飛，轉一圈2噸油，320萬噸起飛多少架次啊，這個量不少。

　　中石化2012年在杭州石化廠用棕櫚油和餐飲廢油做原料，已經生產出150噸樣品合格的航煤，通過了臺架實驗和客機技術試飛，現在沒有工業化。

　　從機理上說，生物質航煤生產過程主要是通過高壓加氫把原料中的氧給去掉。植物油里面的含氧量大概是10%，把氧去掉，把質量烷烴在貴金屬催化劑下加氫異構化，變成低冰點的系異構烷烴，就是航煤在高空飛行，它的冰點要負62度，可以達到航煤的用途。

　　當然，用于生產航煤的生物原料油不是一般的地溝油，不是地溝油直接生產，而是剛才我說的棕櫚油、麻風樹油、椰子油、硅藻油等生物油，就是種植一些含油量高的植物生產出的植物油，如果用餐飲廢油，要經過嚴格的回收，才能使用。

　　發展生物質能源的5個建議

　　2014年6月國務院發布的《能源發展戰略行動計劃2014-2020》中提到發展生物質能，提到發展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發展農村可再生能源�？偟囊豢�，關于發展生物質能的筆墨不多。生物質能是重要的可再生能源，我覺得重視不夠，建議要像重視風能、太陽能一樣高度重視。

　　目前有一個疑問就是國際能源價格跌落，生物質能在經濟上是否可行？這個疑問是對的。但從長遠看，目前低油價我認為不符合經濟規律，現在有地緣因素和政治因素，長遠看這么低的油價不可能長久，肯定要上去。所以我建議不能因為當前國際油價低、每價低，就放松新能源的開發利用，尤其新能源中，大多數是以電的形態進入市場，但是唯有生物質制油、制氣才可以替代石油天然氣，別的替代不了。因此不應該放松這方面的研發攻關，取得成果以后相繼發展，至少可以作為戰略儲備。

　　1 制定“十三五”生物質能源規劃：合理分配、分類使用

　　“十二五”生物質能源規劃，里面有指標，我不詳細講了，不客氣地講，很多沒有完成，現在看是完不成了，那“十三五”怎么辦？

　　我們國家有豐富多樣的生物原料，哪些應用來發電，哪些做燃料，哪些制油，哪些制氣，哪些做肥料，要有合理分配，分類使用，無盡其用。 　　

　　2 針對不同途徑和技術路線，分層次組織科技攻關，掌握核心技術、關聯技術。

　　例如剛剛所提到的陽光凱迪是民營企業，一個民營企業家現在能夠花這么大的本錢做技術研發很令我們感動。但是光靠這一家不行，希望國家科技開發基金給予支持，以成熟的技術工業化、商業化，組織制定技術標準，光是企業標準不行，要像美國一樣，有STM標準�！�

　　3低油價的情況下，希望相關部門調查研究對生物質能源有減免稅的政策支持。

　　無論哪種生產方式和利用途徑都有經濟可行性問題。按照我們了解，美國也好、巴西也好、德國也好，都有政策支持，不然也挺不住。使這些新產業，特別是在成長期能夠生存。

　　4 發展生物質能源，原料從何處來是個難題。

　　例如秸稈、廢棄物收集、運輸，比重小、體積大，熱值小、種類多。為什么農民不愿意收集秸稈呢？很難收集，一車裝不了多少，也不掙多少錢，一個禮拜就燒掉了，所以還要在制度給予支持。

　　如果是發展種植業，種高耗油的植物，帶來土地、水源等問題，這需要政府統一安排。廢物回收，發改委、財政部、環保部都很重視，十幾個城市做試點，有一個回收的產業鏈，所以這個一定要取得經驗以后推廣，立法立規，資源不能浪費，更不能回到餐桌上去。

　　5 生物質能源制油制氣進入儲油、銷售系統需政府組織、行業合作。

　　生物質能源制油制氣一開始數量不多，幾十萬噸、上百萬噸，它不可能有自己獨立的加油站，不可能有獨立的成品油網絡。所以，它要和現在的燃料混兌，乙醇要和汽油混兌，要進入現在的儲油系統、銷售系統，因此要組織行業、行業之間合作，主要是靠市場配置，但是政府要適當組織。