國家能源局8月31日發布《配電網建設改造行動計劃(2015—2020年》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》明確提出，2015年至2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

　　預計到2020年，高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。5年后城市供電可靠率將達99.99%。

　　近年來，我國配電網建設投入不斷加大，配電網發展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有差距，城鄉區域發展不平衡，供電質量有待改善。

　　《行動計劃》指出，將用5年左右時間，進一步加大我國配電網建設改造力度。到2020年，中心城市(區)智能化建設和應用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質量達到國際先進水平;城鎮地區供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區經濟社會快速發展;鄉村及偏遠地區全面解決電網薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變容量不低于2千伏安，有效保障民生。

　　為完成這一目標，《行動計劃》明確了七大重點任務。在服務社會民生、提升鄉村電力普遍服務水平方面，《行動計劃》明確，力爭2020年，農村地區供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時間控制在24小時以內，綜合電壓合格率不低于97.0%。2015年，解決520萬戶“低電壓”問題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實現低電壓問題的全面治理。

　　此外，《行動計劃》提出了電能替代行動目標，力爭到2020年，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。將重點在服務電動汽車充電設施發展，推進實施岸電工程，電采暖推廣應用等方面采取行動。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務。

　　為保障這一目標實現，《行動計劃》明確要繼續完善電價政策，結合輸配電價改革，將配電網建設改造投資納入電網企業有效資產，將運營成本計入準許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網綜合示范、老舊小區改造、線路入地等項目以及建設成本高、收益低等地區，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質量要求、不同用電時段等用戶定制化供電要求，實行差異化電價。將地下電力管線建設納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優惠。

　　同時，鼓勵社會資本參與配電網投資，開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，充分發揮市場機制作用，調動社會資本參與配電網建設的積極性。研究出臺社會資本投資配電業務、政府和社會資本合作(PPP)建設經營配電網基礎設施的具體措施。

　　此外，鼓勵多種方式購售電，鼓勵符合國家準入條件的配電網企業成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關規定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務前提下，向用戶售電。鼓勵通過創新服務、加強管理、降低成本，構建主體多元、競爭有序的市場格局。