日前，國家能源局江蘇監管辦公室發布了《江蘇能源監管報告（2013）》（以下簡稱《報告》）。該報告與以往的電力監管年度報告的不同之處在于，除了發布電力運行狀況外，還首次將油氣和煤炭運行狀況納入了披露范圍。該報告是國家能源局2013年6月17日重新組建、原國家電監會派出機構2013年10月明確更名為國家能源局能源監管派出機構以來，全國能源監管系統發布的首份涵蓋大能源系統的年度監管報告。

　　江蘇能監辦負責人表示，編發該報告旨在全面、真實地反映2013年度江蘇能源工業發展面貌，客觀分析和總體評價江蘇能源運行情況，及時披露能源運行中出現的問題，增加監管工作透明度。

　　用電總量首次超越廣東，農村電氣化成為拉動用電增長的火車頭

　　從電力需求看，江蘇省2013年全年用電總量首次超越廣東，居全國第一位。此前的1993~2012年，廣東的全社會用電量已連續20年保持全國第一。

　　《報告》顯示，2013年江蘇省全社會用電量為4956.6億千瓦時，同比增長8.2%，較2012年增速提高1.2個百分點。其中第一產業用電量為43.4億千瓦時，同比增長14.3%；第二產業用電量為3844.5億千瓦時，同比增長6.6%；第三產業用電量為521.7億千瓦時，同比增長11.4%；城鄉居民用電量為547.1億千瓦時，同比增長16.7%，其中城鎮增長14.7%，鄉村增長18.6%。

　　顯然，是鄉村居民用電和農業生產用電而不是工業用電成為推動江蘇全社會用電量增長的主動力，這是以江蘇為代表的東部沿海發達地區用電結構變化的一個新特征———農村電氣化高速發展成為推動用電需求增長的強勁動力。然而，這一變化是曇花一現還是形成趨勢？第二產業用電增速是否從此告別兩位數的高增長？這些問題還有待觀察和時間驗證。

　　從電力供應端看，江蘇省2013年以8229.1萬千瓦位居全國第二的裝機容量貢獻了全國第一的發電量。

　　《報告》顯示，江蘇省2013年發電量繼續位居全國首位。2013年該省全口徑發電量為4404.9億千瓦時，同比增長5.9%，較上年增速提高0.2個百分點。其中，火電發電量為4173.3億千瓦時，占全部發電量的94.7%。顯然，火電占據了最大的份額，水電、核電、風電、太陽能發電量分享了火電剩下的份額。

　　有關專家表示，江蘇發電市場是發電巨頭的兵家必爭之地，五大發電集團重兵齊聚江蘇，加上華潤電力和本省的國信集團，七家大型發電集團裝機容量約占全省總裝機容量的65.7%。

　　《報告》顯示，2013年該省全社會用電量增速從3月份起持續上升，8月份開始全面超越2012年同期增速，全年增速超過2012年1.2個百分點。

　　雖然江蘇省的發電量居全國第一位，但仍需從其他地區輸入電力�！秷蟾妗放�露，2013年，江蘇電網受進電量547.2億千瓦時，同比增長32.5%。最高日受電負荷1515萬千瓦，同比增長30.8%，平均最高日受電負荷729萬千瓦，同比增長30.4%。

　　2013年，江蘇電網沒有出現全省性的電力缺口，但存在個別區域、個別時段供應能力不足的現象。全省局部地區共執行有序用電21天，最大錯峰負荷728萬千瓦。

　　《報告》認為，江蘇全年電力供需基本平衡，在冬季和夏季高峰期間，通過優化調度，合理配置資源，保證了全省電網安全穩定運行和電力有序供應。

　　江蘇是經濟大省和用電大省，也是資源能源小省，根據這一省情，江蘇省政府提出了“區外來電和省內電源建設并舉，大力發展新能源”的應對戰略。2013年，江蘇能監辦編制了《分布式光伏發電并網服務與計量規范》標準，促進了當地光伏產業的發展和電網企業的并網服務，當年，該省太陽能發電新增62.5萬千瓦。

　　繼續開展大用戶直購電試點，輔助服務補償總費用實現收支平衡

　　《報告》披露，2013年，江蘇繼續開展大用戶直購電試點工作，全省7家電力用戶和8家發電企業完成直接交易電量12.83億千瓦時，平均電價472元/千千瓦時，取得了預期效果。

　　參與大用戶直購電試點的電力用戶共有7家，分別是：南通富士通微電子股份有限公司、常州天合光能有限公司、揚州大洋造船有限公司、無錫華潤微電子有限公司、南京高速齒輪制造有限公司、東風悅達起亞汽車有限公司、中復神鷹碳纖維有限責任公司。江蘇大用戶直購電試行一年多以來，總體順利平穩，得到了各方面的認可，也鼓勵了企業參與大用戶直購電工作的積極性。

　　江蘇是利用市場手段推動發電權交易最成功的省份之一。2013年，江蘇能監辦繼續推動發電權交易，通過發電權交易等措施，全省100萬千瓦級、60萬千瓦級、30萬千瓦級年實際利用小時數分別達6270小時、6046小時、5336小時。高效大機組實際利用小時數的正比關系體現了能效優先的節能調度原則。

　　在進一步和諧廠網關系方面，江蘇能監辦發揮了積極作用。江蘇能監辦通過組織召開廠網聯席會議，及時通報有關情況。

　　通過組織召開年度運行方式匯報會，履行電力調度監管職責

　　2013年，江蘇能源監管辦共組織召開三次廠網聯席會議，廠網聯席會議成為監管機構、政府部門、電網企業、發電企業之間溝通交流的重要平臺。廠網雙方充分利用此平臺，就電力企業生產經營情況、節能減排情況、電力供需狀況、需求側管理以及調度運行方式等熱點問題進行廣泛交流和深入討論，在能源行業監管、電力市場建設等方面提出許多意見和建議。

　　江蘇能監辦在推動“兩個細則”試運行上，定期核對督查，跟蹤落實發電企業提出的問題，保證“兩個細則”試運行工作順利進行。采取背靠背、單獨的方式，進行電力交易與市場秩序監管約訪約談。

　　江蘇能監辦在推動輔助服務管理考核方面也取得了實效�！秷蟾妗放�露，根據《江蘇電網統調發電機組輔助服務管理實施辦法》（試行）、《江蘇電網統調發電機組運行考核辦法（試行）》，2013年輔助服務補償總費用9652.584萬元，運行考核總費用8273.091萬元，全部補償發電企業，實現收支平衡。