2013年11月5日，聯合國環境規劃署（UNEP）在柏林發布了《2013年排放差距報告》（以下簡稱“報告”），預計2020年排放量可能達到590億噸，與實現全球變暖溫度上升幅度控制在2℃和2020年上升1.5℃目標的需要相比，預計溫室氣體排放水平將高出約80-120億噸。科學家們認為，如果本世紀末全球平均氣溫比工業革命前的氣溫水平上升超過2℃，那么對環境造成不可逆轉破壞的風險會顯著增加。《報告》指出，技術減排的潛力約為170±30億噸二氧化碳當量，如果各項技術措施都能充分發揮作用，完全可以將目前預測的590億噸排放量降低到應控制的440億噸目標以內。
按照聯合國環境規劃署發布的消息，農業減排將發揮重要作用，農業的“直接排放目前占全球溫室氣體排放的11％，如果考慮其間接排放量，這個數字會更大”。按照《報告》的分析，加強全球對話與合作，將有助于推進減排工作，并在4個重要領域取得成效。一是提高能源效率將促進2020年前實現減排10億噸。二是化石燃料補貼改革將促進減排約4-20億噸。三是甲烷排放和其他短期氣候污染物等減排約6-11億噸。四是可再生能源開發利用減排約10-30億噸。涉及生物天然氣開發利用的后兩個領域減排潛力可望達到14-50億噸，是排放差距的17.50-41.67%。
我國政府高度重視農業減排和可再生能源減排。2005年2月28日發布了《中華人民共和國可再生能源法》。2008年7月27日，《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》提出禁燒秸稈和秸稈資源化。2012年4月19日，《國務院辦公廳關于印發“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃的通知》發布。2012年6月16日，《國務院關于印發“十二五”節能環保產業發展規劃的通知》出臺。2012年7月9日，國務院發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》，發展生物天然氣、促進減少排放，已列入我國戰略性新興產業。近年來，我國生物天然氣產業發展取得巨大成就，2012年我國沼氣產量約為170億立方米，成為世界最大的生物天然氣生產國和消費國。
規�；蜕虡I化生物天然氣將成為可再生能源減排的重要方向。2012年2月27日，河南南陽天冠集團公司50萬噸/年生物天然氣項目運營，當年生產沼氣1.02億立方米，利用沼氣發電2.9億千瓦。不久前，北京德青源公司日產9000立方米生物天然氣試運成功。就在聯合國環境規劃署發布《報告》的前一天，即11月4日，北京光彩為民新能源公司的湖南省長株潭生物天然氣一體化產業園示范工程落戶瀏陽市。瀏陽市余勛偉市長在簽字儀式上指出，長株潭生物天然氣示范工程是落實國務院、國家發展改革委關于長株潭兩型社會實驗區戰略決策的重大項目，設計生物天然氣生產能力33萬立方米/天，是目前全國規模最大的生物天然氣項目之一，將在減少農業排放、可再生能源減排、減少能作物秸稈焚燒、供應清潔能源等方面做出重要貢獻。
我國農業和生物天然氣減排潛力較大，前景廣闊。據初步估算，包括農作物秸稈、畜禽糞便、生活污泥污水、工業污泥污水、垃圾填埋氣和餐廚垃圾等，蘊藏的潛在沼氣產量約為2330億立方米沼氣約合1500億立方米生物天然氣。目前的生物天然氣產量水平，只占生物天然氣潛在產能的約7.30%。國家發展改革委批準的武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，鼓勵各種所有制主體、采用多種方式投資建設生物天然氣，在實現2015年生物天然氣220億立方米目標的基礎上，加大投資、加快建設、擴大產能、提高產量，力爭使生物天然氣產量突破300億立方米，繼續保持相對優勢和絕對優勢，在實現我國減排目標、2020年全球變暖2℃以內減排目標的全球努力中書寫中國生物天然氣的濃重一筆。
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