受大氣污染防治“國十條”的推動，今年以來，各地政府“油改氣”、“煤改氣”步伐加快，市場預計今冬天然氣供應形勢不容樂觀。
為此，國家發改委近日發布《關于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》的通知，要求結合《大氣污染防治行動計劃》的實施，充分發揮煤電油氣運保障工作協調機制作用，加強天然氣需求側管理，強化天然氣管網安全運行，努力保障天然氣迎峰度冬形勢總體平穩。
華北華東缺口嚴重
“煤改氣”放大天然氣供應缺口
據安迅思數據顯示，2013年天然氣整體消費量預計達1650億方，同比增加14.1%；而天然氣產量預計為1146億方，同比增加9.04%。這就意味著2013年預計天然氣對外進口依存度將達30.5%，較2012年進口依存度上升4.36個百分點。
據了解，年內，華北、陜西、寧夏等地多城市都進行了大規模的燃煤鍋爐、熱電聯產項目和燃煤電廠的改氣任務�！皢芜@幾個區域的下游消費需求增速就是去年同期的30%左右，這也是今年我國天然氣消費量急劇上升的主要原因之一，”一位中石油相關人士表示。
“今年來局部地區加快推廣天然氣，二三季度就曾出現個別地區因天然氣供應不足而限氣狀況。受京津冀地區‘煤改氣’影響，供暖季天然氣缺口將進一步放大�！卑惭杆枷⑼茉捶治鰩燀n小慶說。
據悉，中石油相關部門分別于9月27日和10月11日召開有關冬季供氣情況的會議，提出今年用氣高峰期間，我國天然氣資源供應不容樂觀，管道的輸氣能力有限，缺口或在80億立方米左右，而且華北及華東等區域的缺口尤為嚴重，缺口量或占整體缺口的一半左右。
發改委周密部署迎峰度冬
國家發改委從運行調節、資源生產與進口、管道儲運、天然氣儲備、價格等方面對天然氣迎峰度冬做了周密布署。
國家發改委要求，各地要建立健全由供需雙方參加的監測預警機制，密切關注新用戶發展，并關注電力、煤炭等替代能源供求及天氣變化等對天然氣供需的影響。同時要強化供需銜接，做好運行調節和應急調度。
根據部署，供應方面，中石油將力爭塔里木油田大北、克深，青海油田東坪、西南油氣田龍王廟等新區塊按計劃投產；中石化要加快鄂爾多斯大牛地、川西新場、新馬滾動區等氣區產能建設；中海油荔灣3-1氣田將于今冬投產，中海油珠海、天津，中石油唐山等液化天然氣項目今冬也將投入使用；管道方面，中石油永清—泰州聯絡線、大唐煤制氣進京管道等項目建設將于用氣高峰前投用。
國家發改委特別指出，各地要抓緊出臺天然氣銷售價格疏導方案和配套措施，爭取冬季用氣高峰前完成全部疏導工作，切實發揮價格杠桿調節供需的作用。具備條件的地區，可以在終端消費側推行季節性差價和可中斷氣價等差別性價格政策，促進移峰填谷和節約用氣。
上游企業積極備戰
目前生產企業已開足馬力積極保供。據市場預計，今年，天然氣產量的增速為9.04%，而2012年的產量增速為5.1%。
按照計劃，大唐赤峰煤制天然氣和阜新煤制天然氣均有望從12月起分別向北京市和沈陽市供氣；中緬天然氣進口管道氣已經于8月通入云南省，10月中下旬將抵達貴州省。LNG方面，中石油河北曹妃甸、中海油天津浮式、珠海金灣等LNG接收站也將自10月起陸續建成投產。
記者從中石油集團獲悉，預計今冬明春供應天然氣570億立方米，同比增長13.1%。其中，安排陜京系統管道向首都供氣74.1億立方米，同比增長3%。
中石油稱，目前，中石油已安排塔里木油田、長慶油田、青海油田和西南油氣田等四大冬季保供主力氣區滿負荷生產，預計向下游用戶供氣超300億立方米。同時，積極與中亞天然氣管道各供氣方銜接，按最大可供資源量進口天然氣120多億立方米，同比增長7%。今年以來，中石油在新疆、河北、四川已新投產3個儲氣庫，將優化儲氣庫采氣方案，冬季供氣期間可同比增長20%以上，達到最大采氣能力。
此外，國家發改委還要求中石油、中石化、中海油要加強協調配合，統籌管輸和液化天然氣接轉能力，相互提供天然氣代輸和液化天然氣接轉服務。
據悉，進口商也正積極尋找冬季船貨，采購進口LNG現貨以補充冬季缺口。據華東某貿易商表示，9月中石油如東接收站已經開始限量供應液態天然氣，這一趨勢將持續到冬季，其它沿海碼頭也可能逐步采取限量措施，保供管網需求。
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