9月12日，國務院發布《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（簡稱“計劃”）稱，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。

　　計劃要求，到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。除此以外，積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。

　　參與計劃編制工作的中國環境科學研究院副院長柴發合接受本報記者采訪時表示，雖然每條規劃完成都有一定難度，但這是力度最大的一次大氣治理行動計劃，上述這些目標經過充分論證，一定會實現。

　　為了完成上述目標，“將建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決突出的環境問題。”相關人士表示。

　　“下一步，國務院與各�。▍^、市）人民政府將簽訂大氣污染防治目標責任書，把目標任務分解落實到地方人民政府和企業�！辈癜l合對本報記者表示。

　　煤炭占比降至65%以下

　　參與編制計劃的環保部污染防治司副司長汪鍵認為，現在大氣污染主要還是燒煤造成，所以首次提出了煤炭消費總量控制這個概念。

　　計劃要求，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低至65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。

　　在全面整治燃煤小鍋爐方面，將加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

　　京津冀、長三角、珠三角等區域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造。

　　石化減排硬指標明確

　　這次計劃針對石化企業和油品質量標準都設置了明確規定，除了要求石油煉制企業的催化裂化裝置都要安裝脫硫設施外，還要求加快石油煉制企業升級改造，力爭在2013年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

　　“完成目標需要石化企業投資增加臨氫裝置以減少汽柴油中的烯烴和苯酚類物質�！� 中石化一位內部人士對本報記者表示：“現在中石化用油大部分是中東地區的低品質、含硫量高的原油。如果企業催化裂化裝置不安裝脫硫設施，推行國四國五標準汽油將無法實現�！�

　　“原油中的硫有相當一部分隨催化裝置的再生煙氣一起排入大氣，因此，石化企業需采取措施減少硫排放。目前已經采取不少措施，但免不了還有一些隨煙氣排入大氣。”上述內部人士表示，中石化投資的228.7億元治污的項目就有330個、108.8億元。

　　多年從事化工節能工作的北京萬企龍節能低碳技術研究院副院長王文堂對本報記者說，“節能環保一直是石化企業的重點，企業在節能環保方面的資金投入主要是自籌，爭取國家支持的只是很小的一部分補充�！� 王文堂表示，雖然環保投入沒有經濟收益，但大企業一般不會只做表面文章，因為環保出問題，可能影響到正常生產，如果停產損失更大。不過，不排除有些石化企業會為了完成任務應付差事。