8月5日，國家能源局網站公開了7月29日印發《關于開展可再生能源發電項目開發建設按月調度的通知》，通知要求：自2021年8月起，各省級能源主管部門、各主要中央發電企業于每月15日前上月開發建設情況統計匯總后直報國家能源局新能源司。統計內容包括

水電、風電、光伏發電、生物質發電、整縣推進分布式光伏、以及源網荷儲項目，統計項目包含核準、開工、在建、并網容量。

建立可再生能源發電項目開發建設按月調度機制，對可再生能源發電項目從核準（審批、備案）、開工、建設、并網到投產進行全過程調度。

這是中國國家層面首次開始對可再生能源項目的建設納入到日常工作范例范疇，標志著風光新能源項目已經受到國家高度重視：

進度慢：風電為代表的的新能源項目建設已由國家層面督辦

風電、光伏為代表的新能源項目的規�；�建設已經有近20年的歷史，但過去都是能開發可開發的規模建設模式，但根據2021年國家能源局下發的《國家能源局關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》（國能發新能〔2021〕25號）要求來看，2021年的新能源項目開發建設已經進入任務化階段，9000萬千瓦的并網目標必須實現。7月29日下發的通知文件也明確指出：進一步推動可再生能源發電項目開發建設，確保實現全年開發建設目標

國家要求月度上報新能源項目建設進度：透露出什么信號？

其實，從2021年上半年的風電并網完成情況來看，數據高于歷史任何一年，包括光伏，風電新增裝機規模達到1084萬千瓦，但從今年的并網任務來看，與目標值9000萬千瓦（風電光伏新能源的并網指標）還有很大距離，為此國家能源局在這次的文件中用到了”進一步推動“這個字眼，顯然對上半年的推動速度和進度不滿意，沒辦法，既然大家不主動，那就我來督促你主動，下發了本次文件。

中國碳減排任務艱巨：新能源項目建設再次提速

如果說2020年的風電搶裝，那是一次企業的行為，那么2021年開始的風電開發建設，則是一次政府行為。因為碳排放的達峰任務對中國目前的能源結構而言，壓力非常大，為什么中國自2020年9月公布3060目標以來，新能源的開發建設達到前所未有的高度。

給大家科普一下中國碳排放情況：Nature/Global Carbon Project統計了1900年以來全球各國碳排放不斷上升的歷程。1900年全球碳排放為19.57億噸，到2018年已經達到168.31億噸，其中中國占27%、美國占15%、歐盟占9%，為碳排放兩大的前三名。

最近十年：中國碳排放絕對值仍在增長

最近十年：中國碳排放絕對值仍在增長。2013年以來，全球碳排放量保持持續增長，2019年，全球碳排放量達343.6億噸，創歷史新高。2020年，受全球新冠肺炎影響，世界各地區碳排放量普遍減少，全球碳排放量下降至322.8億噸，同比下降6.3%。



2013年以來全球碳排放的趨勢

2020年，我國碳排放量達到98.99億噸，同比增長0.6%，再創歷史新高，占全球碳排放量的比重也提升至30.7%（與2018年相比增加了3個百分點）。與此同時，全球主要國家(地區)中僅中國碳排放量保持正增加，其他所有國家(地區)均出現下滑。

中國工業發展相較美國起步較晚，目前美國已經發展成為發達國家，而我國仍是處于發展中的發展中國家，因此我國經濟發展仍需要大量的煤炭能源消耗，碳排放量仍在增長；而美國已逐漸調整能源結構，早在2007年便實現碳達峰，碳排放量已進入下降通道。2020年，美國碳排放量大幅下降，全國碳排放量下降至44.57億噸，同比下降11.6%，美國碳排放量占全球的比重也由2013年的15.9%下降至2020年13.8%。



中國2013年以來的碳排放

如此碳減排的壓力下，中國政府又多次莊嚴承諾，2030年碳達峰，從目前的能源結構來看，壓力是非常大的，目前電力結構中，火電的比例還在56%以上，如何在經濟增長的形勢下，降低化石能源的使用比例，新能源項目上馬成為目前第一要務。

碳減排目標實現：各地各企業的新能源項目規模紛紛擴大

三北“風光”重鎮之一的吉林省按下新能源轉型的加速鍵。今日，中共吉林省委十一屆九次全體會議新聞發布會召開，公布了吉林省2025年以及2030年的光伏、風電等新能源項目的發展目標。作為三北風光重鎮，吉林省規劃到2025年，新能源裝機3000萬千瓦，無論裝機規模，還是發電量都要超過水上三峽。到2030年時，裝機規模目標是三個三峽，達到6000多萬千瓦，這樣碳達峰、碳中和的目標能夠更好實現。

而目前吉林省截止2020年，吉林省累計新能源裝機920萬千瓦，其中風電582萬千瓦，光伏338萬千瓦。如果到2025年要達到3000萬千瓦新能源裝機，則意味著，十四五期間，吉林省將新上2080萬千瓦新能源項目，平均每年大約新增400萬千瓦。

近日，遼寧省發改委也公開發布省風電項目建設方案（征求意見稿），其中指出：本次新增風電項目1220萬千瓦，全部用于支持無補貼風電項目建設，作為保障性規模，由電網企業實行保障性并網。其中有一條值得關注：煤電關停企業等容量替代建設風電項目，不受總規模限制，不兼得1.5倍容量光伏替代政策。也就是說這里還有大量的新能源開發規模。

能源央企碳排放壓力巨大，新能源規模繼續擴大。備受火電碳排放考核壓力的能源央企，在十四五的新能源規劃方面，規模十四五期間的數據初步統計已經突破6億千瓦，不包括地方能源企業的新能源項目計劃，2020年新能源風光并網總容量5.3億千瓦，之前中國政府承諾的2030年風電太陽能裝機規模重量不低于12億千瓦，這之間的規模差距約6.7億千瓦，但從能源企業和地方政府的規劃新能源的規模統計數據來看，顯然2025年極有可能實現2030年的新能源裝機目標。

2025年完成12億千瓦風電太陽能新能源裝機：已如箭在弦

從2020年國家能源局下發9000萬千瓦風電和太陽能的并網指標（現在看來是必須完成）來看，按此最低目標測算，十四五也要完成4.5億千瓦的新增裝機，距離12億千瓦只有1.2億千瓦的差距，但從當前項目進度來看，盡管今年上半年風電經歷了鋼材大幅漲價，環氧樹脂價格翻倍的成本壓力，但還是創造了上半年裝機的歷史新高。

從最近風電各種項目招標，包括主機，塔筒，吊裝等來看，項目主機和塔筒的要求都是下半年開始批量交付和安裝，平價風電主機價格的跳水下降也助力了風電項目的開發規模。

6月份碳交易市場的正式亮相，給碳排放規模較大的企業進一步增加了風電新能源項目加速的動力。根據清華大學能源環境經濟研究所所長、全國碳排放交易體系總體設計技術專家組負責人張希良介紹，預估“十四五”期間，我國碳市場的碳價可能在每噸8美元至10美元左右；“十五五”期間，碳價可能進一步升至每噸15美元。按照我國目前的碳排放總量，如果不大規模進一步建設新能源，極有可能我們的很多能源企業利潤都被國外的碳達峰國家拿走，與其被人拿走這筆碳排放費用，何不用它來建設新能源項目，還可從國際碳排放的市場上獲得利潤。

風電未來任重道遠：機遇大于挑戰

當然，風電太陽能新能源項目的開發建設還面諸多壓力，尤其是土地與環保問題，這是中央政府一直高度重視的問題，發展新能源，是在不破壞環境為代價基礎上的新能源。與此同時，還需要解決好負荷消納問題，一方面打通電力輸送通道，同時通過儲能解決好新能源的調峰問題，另外也可通過建設新的本地消納方案，包括氫能，裝備制造、電能替代等措施，盡最大可能實現就地消納。大家關心的電網問題兩大電網已經給行業提前給出了規劃，我相信這個不是問題。