昨日，國家發改委正式公布了《關于做好新能源配套送出工程投資建設有關事項》的文件，文件提出五大舉措，分別為：高度重視電源配套送出工程對新能源并網的影響；加強電網和電源規劃統籌協調；允許新能源配套送出工程由發電企業建設；做好配套工程回購工作；確保新能源并網消納安全。

文件透露，該政策下發的背景為在碳達峰、碳中和目標背景下，風電、光伏發電裝機將快速增長，并網消納成為越來越重要的條件；下發的目的為更好推動我國能源轉型，滿足新能源快速增長需求，避免風電、光伏發電等電源送出工程成為制約新能源發展的因素。

在該政策文件中，“允許新能源配套送出工程由發電企業建設”成了業內討論的焦點。

在我國進行第一次電改時，國家電力公司管理的電力資產按照發電和電網兩類業務進行劃分，廠網分開實行。這一“分”，到如今已近20年。所以，按理說，新能源配套送出工程屬于電網的范疇，理應由電網企業來投資建設。

但據北極星電力網了解，由于這些年我國新能源發展較快，有些地方電網投資跟不上、電網建設工程滯后，發電集團已經墊資建設了一些新能源配套送出工程，該文件也是對已經發生的事實做了政策上的確認。

“這是非常時期推出的非常之舉。”中國能源研究會理事陳宗法表示，“我們發電企業可以墊資建設，但希望電網公司能按照協議及時回購�！�

談到這一新政時，發電集團人士最擔心的還是“做好配套工程回購工作”這一舉措。“若不能夠及時回購，簽署相關協議，發電企業的負擔還是比較重的。”

五大發電旗下正在做大型光伏電站開發的某位負責人也對北極星電力網表示，該政策便于項目快速推進和落地，利于雙碳目標實現。但要出臺后續的回購政策及相關補貼政策，畢竟廠網已分開多年，管理界面較清晰。此外，接入和消納會不會成為下一個卡點值得深思。

從近兩年新能源裝機的增長速度、國家的政策導向和發電集團投資新能源的決心與規劃來看，發電集團為了完成自身承諾的“雙碳”目標和新能源裝機占比目標，定會不留余地地推進集團新能源開發，那么，由發電集團墊資建設新能源配套送出工程的情況將越來越多。

而就在不久前，由于國家能源局正式啟動整縣屋頂分布式光伏開發試點工作，國家電網公司隨之下發了《關于積極爭取整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點的通知》，表示為落實國家能源局的要求，將全力開拓分布式光伏市場。