電價改革停滯多年后，有望再度啟動。據本報記者了解，中電聯正在對電價改革課題做分析研究，提出電價改革中長期路線圖。其提出的改革路徑是，2011-2013年實施并完善煤電(氣電)聯動機制；發電上網實行兩部制電價；研究制定實施細則，開展獨立的輸配電價改革試點；繼續開展大用戶直供試點；推進分時電價和階梯電價；提高電價水平。
2014-2015年，發電上網全面推行兩部制電價；全面推行獨立的輸配電價；擴大大用戶直供范圍；優化銷售電價結構；開展中型電力用戶直供試點�！笆濉逼陂g，兩部制電價由競爭形成，中型用戶直接選擇售電方，優化銷售電價結構，實現中國特色的市場化電價機制，開展售電競爭試點。
上述改革思路與2003年國務院辦公廳下發的《電價改革方案》思路一致。中電聯將把上述研究成果上報國家部門，供決策者參考。如果這一系列改革得以實施，那么長期困擾中國的電價機制問題有望在未來十年內得到解決。當前，國內上網電價、輸配電價和銷售電價都主要由政府定價，僅部分地區開展了電力多邊交易、大用戶直購電等市場定價的試點。
由于電價機制不健全，發輸配售用各個環節被分割，煤電之間的緊張關系日益加劇。中電聯提出電價改革的近期目標是：合理提高電價水平；推進上網電價市場化改革，建立兩部制上網電價機制；推進獨立的輸配電價形成機制；優化銷售電價結構，實現銷售電價與上網電價和輸配電價聯動；推行國家鼓勵產業的大用戶直接交易和競價上網試點。
遠期目標是：在進一步改革電力體制的基礎上，發電、售電價格由市場競爭形成；輸配電價格在政府監管下獨立定價。建立規范、透明的電價管理制度。
2012年，電監會兩大重要任務是，制定開展輸配電體制綜合改革試點操作方案，推動試點工作；以化解煤電矛盾為切入點，探索推進電價形成機制改革。同時，進一步推進大用戶直購電，以促進市場主體多元化；完善成本核算辦法，加強發電和輸配電企業的成本監管。
|
