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林伯強:山西煤電矛盾最終將由百姓買單
來源:中廣網 時間:2011-11-25 9:39:00 用手機瀏覽

  據經濟之聲《央廣財經評論》報道,冬季供暖開啟,煤價居高不下,原本就面臨虧損的火電企業日子更加難過。前段時間山西多家電廠因為經營難以為繼聯名上書的消息,引起了廣泛關注,F在的最新消息是:在多次“聯名上書”無果后,山西多家電廠負責人集體趕赴北京,代表山西部分電廠向國家相關部門提出了調高電價的建議。經濟之聲連線值班編輯慧娟,關注詳細情況。

  慧娟:作為年產超過8億噸的煤炭大省,山西卻是全國發電企業虧損最嚴重的省份,其中南部地區更是“重災區”。山西省中南部13家火電企業今年1到10月累計虧損32.89億元,平均資產負債率達到111%,資不抵債的企業數量上升到10家。電廠沒錢買煤、沒錢存煤,平均存煤量只夠一周左右,一些電廠因為缺煤停機現象嚴重。

  在火電企業巨額虧損的背后,是煤電價格嚴重倒掛。而且,火電企業到廠標煤價格也隨之一路水漲船高。據了解,從2008年至2011年10月,山西火電企業的到廠標煤單價上漲了130%以上。然而,上網電價僅僅上漲37.5%。

  值得注意的是,守著豐富的煤炭資源,山西火電企業卻買不到煤。據報道,山西部分火電企業的電煤合同履行率甚至只有10%,他們不得不去內蒙古和陜西買煤。

  據了解,山西的上網電價比山東、河南、湖北等省普遍偏低每度5到8分錢,這就意味著這些省份比山西的發電企業能夠多承受每噸125到200元的煤炭價格。

  臨近年底,由于燃料欠款、工程欠款、職工欠薪以及銀行到期還貸壓力各個方面的矛盾愈發突出,一些企業不得不過起了“逃債”和“躲債”的日子。我看到今天有媒體報道,在局勢繼續惡化之下,山西多家電廠的負責人集體進京,希望上調電價以解當前困境。劉倩。

  經濟之聲特約評論員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強做出獨家評論。

  主持人:山西是產煤大省,山西的火電企業守著省里豐富的煤炭資源卻因為買不到煤而面臨停機。電廠負責人集體到北京要求調高電價,這個舉措是不是符合常規?

  林伯強:應該不符合常規。山西的問題比較復雜。按道理,沒有人相信山西的電廠沒有煤,電廠負責人的確上北京了,說明中國煤炭市場的確有問題。

  主持人:煤電博弈升級,到底應該“降煤價”還是“漲電價”引發熱議。我們也想問問您,在煤電價格嚴重倒掛的情況下,為什么不是“降煤價”而是“漲電價”?

  林伯強:山西的上網電價的確比較低,但運輸成本基本上沒有。通常,煤炭的運輸成本占整體成本至少50%,上網電價再低也不可能把50%吃掉。也就是說,目前買不到煤可能還有體制上的原因。怎么解決體制上的原因,應該是山西政府考慮的。對政府來說,簡單的漲電價沒有意義,電價漲漲了,煤價漲回到原來的地方。

  另外,如果僅僅是山西的問題,問題不算太大。以貴州為例,貴州省今年遭到了比較大的問題。貴州在南方是比較小的產煤大省,認為電廠買不到煤和買不起煤是一樣的。貴州省政府目前每度電補貼5分錢,質監局采取了一系列保障電煤質量,對于全省的電廠資金24小時監控等。這個措施實施以后,貴州省的電煤供應基本上沒有太大的問題。山西的問題應該由山西地方政府解決。

  主持人:如果持續依靠“漲電價”解決問題,長此以往,煤價上漲帶來的成本最終都將由老百姓買單。一旦形成了這樣的模式,后果會怎樣?

  林伯強:山西的問題最終由大家買單是確定的,最終是什么時候是不確定的。假定政府愿意補貼上網電價,終端電價不讓漲,把矛盾停留在電網上,給電網進行補貼,最終還是我們買單。財政的錢都是大家的。山西沒有煤,到外省調煤,這個成本誰負擔?如果電廠是國有,最終這個成本也是我們負擔。山西這個問題已經超越這一步了。中央政府目前應該比較周全的把價格機制推出來,比如煤電聯動,再解決煤電聯動之后的問題,比如補貼。把矛盾集中到電網上,對電網進行補貼。終端電價可以可控煤價,甚至可以用特別收益金補貼電網,使得終端電價比較可控。目前,簡單的提電價已經是不管用了,必須出機制。如果中央政府不愿意出機制,這些地方的問題應該讓地方政府解決,而且地方政府一定會解決,一缺電,他們就著急了。

  主持人:現在煤電矛盾越來越嚴重,已經引起了國家相關部門的重視。山西電廠負責人這次赴京要求調價后,會不會增加電價上調的預期?

  林伯強:上調的預期已經很確定了,目前除了虧損,最主要的是短缺。如果假定這個問題不解決,我們今后面臨的不僅是電廠的虧損,很可能是電力短缺的問題。居民電價改革應該是整體改革的一個環節,不會單拿居民電價來做這個事。

 


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