“華寧跳石頭水電有限責任公司48.13%股權及1352.59萬元債權、安徽池州九華發電有限公司60%股權、華電朔州熱電有限責任公司100%股權……”產權市場最近出現了不少電力行業項目。結合近來部分地區發生的缺電現象以及諸多電力企業發生虧損的情況，分析家認為產權市場電力項目的集中出現是電力行業謀變、改革步向深入的必然。

　　主輔加速分離

　　2002年，國家出臺《電力體制改革方案》，明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大改革任務，旨在構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。不過，在實現了第一步“廠網分開”后，電力體制改革就始終處在停滯不前的狀態。

　　去年9月，國家電力體制改革工作小組通過了國資委制訂的主輔分離方案，方案上報國務院。今年初，國務院同意該方案，并明確由國資委負責組織實施，表明了國家對于電力體制改革的重視程度和決心。近日，國資委下發《電網企業主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組方案》，根據此方案，國家電網、南方電網省級（區域）電網企業所屬勘測設計、火電施工、水電施工和修造企業等輔業單位成建制剝離，與四家中央電力設計施工企業重組，組建兩大電力建設集團�！爸鬏o分離”改革進入攻堅階段。

　　這一方案具體而言，就是國家電網和南方電網兩電網公司河北、吉林、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州、青海和寧夏等14個�。▍^、市）公司所屬輔業單位和中國水利水電建設集團、中國水電工程顧問集團重組，組建中國電力建設集團有限公司。同時，兩電網公司北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆等15個�。▍^、市）公司所屬輔業單位和中國葛洲壩集團、中國電力工程顧問集團重組，組建中國能源建設集團有限公司。其中，同一網省（區域）電網企業的輔業單位成建制進入同一新組建的集團。輔業單位所屬分公司、子公司及所辦企業隨主辦單位一并劃轉，輔業單位及所屬企業的人員，含在職、內退、離退休、退職人員關系一并劃轉。

　　對此，國資委相關負責人稱：“將電網主輔分離改革與中央企業布局結構調整相結合，實施電網企業主輔分離改革重組，既有利于電網公司集中精力抓好電網主業的運營和發展，又有利于電網輔業單位‘輔業變主業’，通過國有資本合理流動、資源優化配置，全力打造兩家綜合性、具有較強國際競爭力的電力建設集團�！�

　　重組完成之后，中國電力建設集團有限公司和中國能源建設集團有限公司將成為國內電力輔業市場的兩大巨無霸，國家電網和南方電網旗下的輔業單位基本上被剝離，這一舉措有利于打破電網壟斷，通過引入競爭提升電力輔業單位的效率并降低成本。同時這一改革對于健全電價機制、優化資源配置同樣具有重要作用。

　　此前，兩大電力輔業集團的重組掛牌日確定為今年8月28日，但最近有消息說，兩大集團的掛牌成立日將有所推遲。

　　穩步開展輸配分開試點

　　在主輔分離改革加速推進的同時，電力體制改革也正在逐步向第三步——輸配分開環節過渡。

　　6月3日，國務院批轉國家發改委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作意見》稱，2011年將深入推進電網企業主輔、主多分離，穩步開展電力輸配分開試點，探索輸配分開的有效實現形式。

　　國家發改委有關負責人也公開表示，穩步開展電力輸配分開試點，完善電力價格形成機制，這是繼今年國資委啟動電網主輔分離改革重組后，電力體制改革再次釋放推進的信號。

　　所謂輸配分開，就是將輸電和配電環節從資產、財務和人事上分拆，輸電環節由電網管理，而售電環節，將把地方供電局改組為多個獨立的法人實體，再輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網的建設運行下放地方。

　　此前國家電力公司被拆分后，輸配電仍由電網統一管理。部分專家認為，這樣不利于市場格局的完善，唯有實現輸配分開，才能打破電網作為單一購買方的現有市場格局，形成購電方和發電方的自由選擇，公開、透明的定價機制也才能逐步形成。中投顧問發布的《2010～2015年中國電力行業投資分析及前景預測報告》指出，深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點，是“十二五”電力體制改革的重要方向。

　　步入持續活躍期

　　在電力改革深化的背景下，產權市場上電力板塊的活躍將是個常態。且看最近在全國各地產權市場，就可以發現不少有亮點的電力行業項目。

　　福建海峽銀行被許多人看作是最有望上市的福州銀行，近日福建海峽銀行5000多萬股權轉讓正在北京金融資產交易所掛牌轉讓，目前尚不清楚該股權來自該行哪一家股東，但是從北京金融資產交易所將這一項目列為電力行業這一個細節來看，出讓者很可能是電力企業，出讓原因是剝離輔業。福建海峽銀行是海西區金融服務的先驅，臺資入股將為福建海峽銀行注入新的活力，強烈的上市預期給福建海峽銀行的股價帶來了巨大的想象空間。2006-2008年，福建海峽銀行凈資產收益率分別為23.66%、30.54%和23.33%，連續三年高于北京銀行、南京銀行和寧波銀行三家上市城市商業銀行。盡管福建海峽銀行于2009年11月進行了增資擴股，總股本由920047425股增加到2078708092股，公司凈資產收益率仍高達14.04%，實際上也高于上述三家上市城商行。福建海峽銀行的前十名股東被確認為福州市投資管理公司、福州市馬尾區財政局、世紀財富投資公司、福建泰禾投資公司、鑫東森集團、福州市財政局、福建森博達貿易公司、長樂市國有資產營運公司、泉州東石港務公司、福建省能源集團。

　　中國華電集團公司下屬華電山西能源有限公司在上海聯合產權交易所掛牌轉讓華電朔州熱電有限責任公司100%股權，掛牌價格為1426.83萬元。華電朔州熱電有限責任公司位于山西朔州開發區木寨村，成立于2008年5月，注冊資本金1200萬元，主業是熱電廠投資、籌建。該公司產權清晰，為華電山西能源有限公司全資所有，評估后的資產總計8892.85萬元，負債總計 7466.03萬元，凈資產1426.83萬元。受讓方被要求在山西控股具有核定產能200萬噸/年以上的煤礦，以保障華電朔州熱電公司穩定的煤炭供應，確保當地供熱安全。