8月31日電監會發布的《2010年度全國電力交易與市場秩序監管報告》(以下簡稱《報告》)指出，目前自備電廠無證經營情況較為突出。

    電監會要求，無證經營的自備電廠要盡快辦理發電業務許可證，不按規定辦理的不得并網發電。

    廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強（微博）告訴記者，目前一些擁有自備電廠的企業相當于建立了高耗能的“產業鏈”，利用高耗能高污染的落后發電設備來降低用電成本。更令人擔憂的是，為了發展地方經濟，這些企業會得到地方政府支持，這與目前國家限制高耗能高污染企業的政策相悖。

    更早前，國家能源局發布《關于進一步做好抽水蓄能電站建設的通知》。該通知特別指出，杜絕單純為促進地方經濟發展而建設抽水蓄能電站。

    記者從電監會獲悉，在目前全國94家直調自備電廠中，半數以上未取得發電類業務許可證，屬無證經營。其中，內蒙古、山東未取得電力業務許可證的直調自備電廠比例偏高。電監會還特別批評了自備電廠湖南創元電廠，據了解該企業無核準文件、無發電業務許可證。

    據記者了解，國內自備電廠存在的問題是，由于地方政府的介入，導致某種程度的扭曲。國家一般通過多收電費增加高耗能企業的生產成本，限制其發展，而這些高耗能企業卻受到地方政府的保護，自備電廠的存在降低了高耗能企業的用電成本，這樣就避免了國家電網的區別電價，造成高耗能企業的大幅度增長。