中國工程院院士倪維斗曾指出，無論過去、現在還是未來，煤炭都是我國能源利用的主力軍。清潔取暖，不應“一刀切”去煤，更不應“妖魔化”煤炭。清潔煤的高效利用是解決清潔取暖問題的根本，更是未來能源利用的重點所在。

散煤燃燒被認為是大氣污染的重要源頭，也是清潔取暖改造之根本。近年來，各地通過劃定禁煤區，在區內開展清潔能源替代，加速清潔取暖改造建設，在清潔取暖暫時無法覆蓋的地區，則利用清潔煤替代污染嚴重的散煤進行“兜底”。

不論是禁煤抑或是利用清潔煤過渡，“煤”成了清潔取暖始終繞不開的關鍵詞。

“一刀切”下的“禁煤”

2017年以來，山西太原全面推進農村地區清潔取暖改造工作，三年共完成22.7萬戶清潔供暖改造，基本實現全市平原地區清潔供暖全覆蓋，市區已全部劃定為“禁煤區”，各縣(市、區)也相應建立了“禁煤區”。

事實上，太原市的禁煤工作并非一帆風順，在2018年~2019年采暖季期間，居民取暖便遭遇了從“禁煤”到“送煤”的尷尬之事。

彼時事件起因為中央生態環保督察組的一則通報，直指太原當地政府存在懶政怠政，太原市迎澤區禁煤“一刀切”，一些社區居民只能靠燒柴、燒廢舊家具采暖。而從通報到整改令發出不過幾個小時，首批3萬公斤潔凈煤便送到了片區居民的家門，兩日過后，第二批潔凈煤20萬公斤也已到位。

這啼笑皆非的背后，是禁煤“一刀切”下，居民的無辜受凍。類似事件不止太原一處，造成的影響也可大可小，但可以肯定的是，“禁煤”還將繼續。

近期，太原開展清潔供暖“回頭看”工作，要求重新劃定“禁煤區”范圍，三縣一市政府要以政府通告的形式重新發布“禁煤區”公告，范圍需涵蓋縣(市)建成區和截至目前已完成清潔供暖改造的農村地區，要求明確“禁煤區”面積。

2020年是大氣污染防治的攻堅之年，除太原以外，近期，河南、河北等全國多個地區都發文要求進一步擴大“禁煤區”范圍，積極推進清潔取暖。河北最新政策指出，2020年邢臺市清河縣縣域全境規劃為禁煤區，在禁煤區內禁止燃用、銷售、儲存、運輸任何煤炭，全面使用清潔取暖方式進行替代。

在今年各地加強“禁煤區”規劃管理的形勢之下，“一刀切”的去煤更加值得警惕，最終的“禁煤區”清潔取暖替代成效仍需要事實來說話。

“致命”清潔煤的尷尬

在2019~2020年最近的一個采暖季中，河北承德、唐山等多地密集發生清潔煤取暖用戶中毒甚至死亡事件，引來輿論的口誅筆伐。

由于一些地區的煤炭配送體系建設滯后，大量民用散煤通過非正規渠道進入市場，游離于監管之外，在近來的一些相關督查中，不少不合格產品批次與企業被曝出。但清潔煤作為一種最為直接與實際的清潔取暖替代方案，并未因此就被放棄。

近日，河北承德發布《承德市人民政府辦公室關于印發承德市2020年潔凈煤取暖工作實施方案的通知》，將繼續以潔凈型煤為主要取暖方式，實現市域清潔取暖全覆蓋，全市指導推廣潔凈型煤53.3萬戶(以實際報省建檔立卡數為準)。

近年來，清潔煤的推廣本就遭受了一些質疑，雖能減少排放，但不少村民反映不實用、價格高，意外事件的頻頻發生后，各地政府對清潔煤的態度也更為審慎。

今年，承德、淄博等地區發布相關政策，在需要大范圍采用清潔煤進行取暖兜底的地區，加強下沉執法與宣傳力度，保障清潔煤取暖落實，確保居民安全過冬。

部分地區指出，要充分調動村居等基層人員積極性，鼓勵舉報經營銷售劣質散煤行為，對舉報人給予賞金獎勵，可謂充分利用了“中國特色”的群眾力量。但清潔煤取暖“兜底”，最后將落實到何種地步，尚需時間的檢驗。