2011年已過去半年，國家發改委日前發布了2011年上半年節能目標完成情況晴雨表，對各地區上半年單位GDP能耗變化情況進行了預測。通過分析比較各地區年度及“十二五”節能目標任務，確定了各地預警等級。內蒙古、江西、河南 、海南 、甘肅 、青海、寧夏 、新疆等8個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻。

　　節能與GDP的矛盾

　　在分析上半年的節能形勢時，不能忽略的一個現象是，一些地區一方面節能工作在全國落后，一方面GDP快速發展、用電量激增。

　　7月底，全國各省區市陸續公布了上半年GDP數據。記者發現，上述8個一級預警地區的GDP增速全部超過全國9.6%的平均水平。具體數據為：內蒙古15.0%、江西13.0%、河南 11.2% 、海南10.4% 、甘肅 13.9% 、青海13.3% 、寧夏11.5% 、新疆 11.7%。這8個預警地區西部省份就占了5個。

　　與此相對照的是，7月29日，中電聯發布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告（2011年上半年）》。其中提到，上半年，全社會用電量同比增長12.2%。各月用電量增速均在10%-14%，仍在較快增速范圍內。上半年各省用電均實現正增長，其中西部區域用電量增長最為迅速，達到15.8%，明顯高于其他各區域。

　　報告提到，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業用電量合計7482億千瓦時，同比增長11.2%；占全社會用電量的33.2%，對全社會用電量增長的貢獻率為30.8%。

　　受四大行業用電量增長的拉動作用，新疆、江西、福建、云南、寧夏、海南、青海、甘肅、內蒙古全社會用電量增速都超過15%，西部地區省份用電量增加明顯。

　　業內人士分析認為，上述地區高耗能行業的快速發展一方面致使用電量大增，同時也加重了節能工作的難度。這也反映出這些地區經濟結構不合理、發展方式粗放，能源需求過快增長等深層次矛盾和問題。要把“高燒”退下來，必須著重限制高耗能、高污染企業用電。

　　中國社科院可持續發展中心朱守先博士在接受本報記者采訪時表示，國家雖然一再強調抑制高耗能，但高耗能的存在不可避免。“我國還處在城市化的過程中，市場有需求。實際上，目前高耗能產業逐漸向中西部轉移，在這個過程中技術也有更新，并不是完全復制重復。西部資源省份的問題是吸引不到人才，缺科技、缺人才、缺管理�！�

　　日前，中國科學院對外發布《中國科學發展報告2011》，對中國省區市GDP質量指數進行了排名，北京、上海、浙江排名前三位。后10名依次是：江西、湖南、山西、廣西、云南、新疆、青海、貴州、甘肅、寧夏。專家認為，追求理性高效、少用資源、少犧牲環境、綜合成本低、品質好的GDP應成為社會的共識。

　　資源的包袱？

　　在采訪中，曾經有專家向本報記者表示，隨著國家對節能工作的重視，一些資源稟賦好的地區陷入了矛盾之中：如何讓資源助力經濟騰飛的同時避免成為節能的包袱？

　　事實上，這個問題雖然讓人糾結，但并不是無解。

　　從國家發改委的預警晴雨表上，記者看到，煤炭大省山西在今年一季度、上半年和“十二五”進度的預警等級均為三級，屬于節能工作進展相對順利的級別。而同樣是煤炭大省的內蒙古是一級預警。山西是怎么做到的？

　　據了解，為保證節能降耗實施效果，山西省經信委提出，將企業節能技術改造和節能重點工程實施情況，納入節能目標責任制考核評價內容。同時，對列入2011年關停淘汰企業，采取停電、停運、停貸、停水、停煤和吊銷生產許可證、排污許可證、安全生產許可證等強制性措施。

　　和山西不同，北京采取了另一條途徑：“降溫”GDP。北京在“十二五”規劃中把五年年均增速定為8%。上半年，北京GDP增速8%排名全國倒數第一。對此，專家解讀為，這是北京貫徹科學發展觀、尋求戰略轉型的主動選擇。

　　中國社會科學院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝表示，GDP高速增長，節能減排的壓力不斷增加，正在迫使其他地區的經濟發展方式朝著平衡、健康的方向轉型。

　　然而，經濟轉型非一日之功，在節能的重壓下，有學者提出，應該對中西部區別對待。西部目前仍然面臨經濟發展任務，高耗能產業向西部轉移，對資源就地開發利用、減少浪費有好處。但反對者認為，靠山吃山的路子行不通。資源總有枯竭的一天，生態脆弱的西部應該吸取東北等地的資源枯竭城市艱難轉型的教訓，依據自身條件，走可持續發展道路。

　　朱守先在接受本報記者采訪時表示，其實我國的節能考核并非一刀切。國家審批通過的一些能源基地，對這些地區肯定不能用常規的GDP能耗進行考核。朱守先認為，地方要實現可持續發展，一個很重要的工作是完善官員考核機制�！坝兄鲃右幈芪廴疽庾R的官員還是少數。為了政績，拼命挖資源，在換屆時上一些見效快的項目等行為屢見不鮮。我在云南調研時發現，一些地方盲目上水電站，導致河流斷流，污染嚴重。要解決這些問題，必須完善考核的內容，同時建立有效的監督機制�！�