中國證券報記者日前從權威部門獲悉，目前被廣泛看好的現代煤化工產業，未來5年將秉持“謹慎”發展的基調，而不是此前一直提倡的“適度”發展。政策上除鼓勵煤制天然氣、煤制醇醚等示范已取得成效的項目擴大示范范圍外，煤制油特別是直接制油將嚴格控制示范規模。

    據透露，“謹慎”發展基調的提出，源于目前國內現代煤化工發展的現狀：各地規劃的煤制氣、煤制烯烴項目產能中，實際開工和具備開工條件的不到10%。在現代煤化工受制于技術和能耗等瓶頸因素的背景下，企業盲目上馬的諸多項目未來5年內或難順利達產。

    業內分析普遍認為，目前現代煤化工產業仍處于“炒概念”階段，離大規模商業化距離仍遠，一些在技術積累和煤炭資源等方面有所突破的企業，或將是未來市場的期待所在。

    短期仍難步出示范階段

    來自中國石化協會的數據顯示，盡管國內尚無煤制烯烴的大規模商業化運行經驗，但是國內煤制烯烴的在建及規劃產能已經達到2000萬噸/年；目前國家有關部門核準的煤制天然氣項目不過4個，產能110億立方米/年左右，但是聞風而起的煤制天然氣項目達到14個，產能接近550億立方米/年。

    中國石油和化學工業規劃院一位專家告訴中國證券報記者，以煤制烯烴為例，2000萬噸的年規劃產能中，只有近1/10項目簽署了合同，并開始工藝設計、設備采購等前期工作，除此之外，大部分屬于在建和擬建，有些甚至只是獲得審批公文，項目一直未進入實質操作階段�！斑@些獲得審批的項目宣稱產能可達兩三百萬噸，實際生產能力卻只有60萬噸�！�

    這位專家指出，出現這種局面的原因在于一些企業以發展煤化工之名，行圈占煤炭資源之實。而一些地方政府則囿于“逢煤必化”思維，企業每申報煤化工項目必可輕松獲批。有鑒于此，國家發改委已將年產50萬噸以上甲醇制烯烴、年產100萬噸以下煤制甲醇和煤制二甲醚等新型煤化工項目的審批權統一上收。

    上述專家表示，國家發改委正在制定新的煤化工項目核準目錄，今后上馬的煤制氣、煤制烯烴項目的審批門檻將大大提高。

    技術和資源優勢企業將獲益

    中投顧問能源行業研究院周修杰分析指出，近兩年來，國家對現代煤化工產業發展一直在采取緊收政策，這種政策的意圖在于通過提高煤化工行業門檻，積極扶持具有規模優勢、資源優勢和技術優勢的企業做大做強。

    來自中國證券報研究中心的報告也認為，作為一個新興產業，現代煤化工發展前景的關鍵因素是政策審批、技術積累和煤炭資源，目前政策審批對“十二五”期間煤化工的發展已形成壁壘，在此情況下，先發企業在技術和資源上的實力將形成區別于其他企業的巨大優勢。

    該報告指出，一方面，目前包括煤經甲醇制烯烴、煤制油、煤制乙二醇示范類企業技術已經獲得突破，處于中試線放大試運行階段，但即使是已經建成的大裝置也沒有經歷過長周期運行的檢驗，而只有通過長周期的生產積累經驗和參數，解決全流程的工藝問題，才能夠進行復制擴張；另一方面，從已經審批和上報的項目看，幾乎所有的項目都能獲得不菲的煤炭資源支持，在項目審批謹慎化的背景下，先發企業將優先獲得廉價優質的煤炭資源。