青海柴達木盆地正在推動的“930”計劃，雖然還未出臺正式文件，但已經掀起了當地光伏電站建設的狂潮。

    早前的5月9日，青海發展改革委召集的會議透露，為推進落實光伏簽約項目，將以1.15元/千瓦時價格補貼在9月30日前建成的電站。近日，又傳出消息，今年青海省將出資130億用以補貼800兆瓦光伏項目。

    中國可再生能源學會光伏專委會秘書長吳達成告訴本刊記者：“補貼量如何測算，不同標準導致額度差別很大，如果國家正式批復了青海所確定的上網電價，起碼意味著補貼資金可從財政設立的可再生能源發展專項資金和該省可再生能源電價附加資金當中出了�！�

    128億和48億?

    5月26日，青海省能源局局長于小明接受本刊記者采訪時曾表示，截至今年5月，青海省已經實現光伏并網30兆瓦。最新消息，截至7月，青海已有5家光伏企業實現并網發電裝機56兆瓦。

    青海地處高原，每年3月到9月是最佳施工周期。5月初，為推動當地光伏簽約企業盡快開工，青海省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/千瓦時的上網電價。“制定企業希望獲得的上網電價，目的是為了促進行業健康發展。項目單位將首先向國家發展改革委申請上網電價，無論這個價格高低，青海都將自行補足差價。”于小明說。青海的“大手筆”，一時引爆國內光伏產業界。

    據稱，本來與會者被限定在與青海當地政府簽署投資協議并拿到路條及部分關聯光伏投資企業，但隨著消息擴散，越來越多本已處在擱淺緩建狀態的光伏項目重新啟動，并加快了建設節奏。因未設置總量上限，預計可建成800兆瓦。

    有測算得出，青海將為這800兆瓦付出130億元補貼。真實情況究竟如何?記者采訪得知，補貼可能按照發電量測算，但根據不同標準測算，得出的補貼額度差別巨大。

    吳達成給記者算了一筆賬，假設到期可建成800兆瓦光伏裝機，按照10年滿發2萬小時進行補貼，需要補貼160億千瓦時發電量。第一種方法，按照脫硫機組上網電價0.35元/千瓦時計算，需補貼0.8元/千瓦時，青海共需補貼128億元。

    由于此前進行的兩次特許權招標，第一次兩個10兆瓦項目中標價格1.09元/千瓦時，第二次13個項目共280兆瓦，中標最低價0.728元/千瓦時，最高價0.99元/千瓦時，均價0.85元/千瓦時。

    所以第二種方法如果按照去年國家第二次光伏特許權招標平均價0.85元/千瓦時，青海給出1.15元/千瓦時的價格，差價即為0.3元/千瓦時，那么最終青海需要拿出約48億元進行補貼，兩種補貼方式，均非某些媒體所稱的130億元。

    補貼誰來出?

    青海省提出的1.15元/千瓦時的補貼標準參考了寧夏的上網電價。去年，經國家發展改革委批準的寧夏發電集團太陽山光伏電站一期等四個發電項目臨時上網電價為1.15元/千瓦時。

    如果青海提出的補貼標準審批通過，由此產生的巨額補貼將由誰來出?“如此大規模的補貼沒有先例，如何補目前還沒有答案�！眳沁_成認為，如果國家認可該上網電價，起碼意味著補貼資金可以從該省可再生能源電力附加資金中出了，如果不夠可以按照配額制原則通過與其他省區交易獲得，或從國家或地方財政專項資金解決。

    《可再生能源法》第十九條規定了可再生能源發電項目上網電價，由國務院價格主管部門根據不同類型可再生能源發電的特點和不同地區的情況，按照有利于促進開發利用和經濟合理的原則確定。

    而在第二十條則規定了上網電價收購可再生能源電量所發生的費用，高于按照常規能源發電平均上網電價計算所發生費用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償。

    同時，第二十四條規定國家設立可再生能源發展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。該基金用于補償第二十條規定的差額費用。

    由此不難看出，無論是128億還是48億，青海省補貼資金按照《可再生能源法》規定是可以找到出處的。

    于小明認為，隨著光伏組件成本下降，補貼價格也會相應下降，9月30日前可享受1.15元/千瓦時的補貼，之后就會降到1元/千瓦時左右。

    “如果補貼價格下降了，1.15元/千瓦時的標準能執行多久?”吳達成表示，在投資回收期內得到合理的補貼，是企業取得合理收益率的關鍵。

    擔憂不無道理，《可再生能源法》第十九條也規定，“上網電價”由價格主管部門根據可再生能源開發利用技術的發展適時調整�！澳壳皟H憑一紙會議紀要，還不能讓人解除所有的疑慮�！�

    搶工企業或不能全部如期完成

    青海省荒漠化土地面積廣闊，日照資源非常豐富，太陽能年總輻射量平均為5800～7400兆焦/平方米，平均直接輻射量占總輻射量的60%左右，在青海湖西部、西北部的海西地區，比重更達到70%以上。2030年全省規劃太陽能發電裝機容量達到2000萬千瓦。得天獨厚的資源條件令光伏企業進軍青海充滿信心。

    中廣核太陽能公司一位負責人接受本刊記者采訪時說，目前中廣核太陽能公司在青海的錫鐵山二期30兆瓦項目進展順利，二期已有6兆瓦建成并網運行。

    位于格爾木市東出口，G109國道以北戈壁荒　　灘上的正泰格爾木光伏電站，一期20兆瓦計劃總投資4.5億元。浙江正泰太陽能公司董事總經理楊立友告訴本刊記者：“青海電價補貼政策出臺后，本計劃年底完工的項目，現在加快了施工節奏，基礎作業已經完成，預計9月20日完工�！薄爱數毓夥�產業受新電價補貼政策刺激效果明顯�！鄙絻|新能源公司營銷總監朱心森告訴記者，目前山億已在青海簽了40兆瓦逆變器和組件合同，更多的合同還在洽談中。他們預計年底前青海光伏裝機能達500兆瓦。這比此前更為樂觀估計的800兆瓦裝機量低了不少。

    記者采訪中獲悉，為了搭上“930”計劃這班車，一些先前規劃幾十兆瓦的企業，得到消息后馬上將規劃裝機提高了近10倍。大規模建設能否如期完成，為各方所關注。

    剛剛結束青海調研的吳達成告訴記者，在9月30日前，能夠完成一半目標任務量即約400兆瓦應該就算是理想狀態，因為這其中牽涉到施工組織、資金籌措、設備供應以及并網所需匯流升壓站建設。以格爾木為例，當地參與聯建匯流升壓站的企業僅有6家，且只有一個匯流升壓站。當前情況是，幾十家企業同時上馬，后期并網和送出壓力很大�！皶r間不足3個月，即便努力去做，一些項目也難以在規定時間內完成。”吳達成表示，會議紀要只是提出一個標準，而且也未說明要得到價格補貼，究竟是以單體并網還是以全部建成為準，可能還存在變數，或有可能通過與國家發展改革委以及省市相關部門協商，將最后建成時間延長到年底�！斑@是一個推測。”