7月20日一早起床，郭勇就抱著資料去見投資商，他準備把一個探礦手續轉讓出去。
郭勇是貴州納雍人，準備在盤縣開辦一個煤礦。2011年5月中旬，貴州省啟動煤礦企業兼并重組工作。按照相關要求：堅持以強并弱、以優并劣、以大并小相結合等原則，到2013年底，全省1000多個將變成200個以內的煤礦企業集團。
這是繼山西省出臺大力整合煤礦資源政策后，又一省級政府所推出的重大舉措。讓郭勇進退兩難的是：如果不出手探礦權手續，完成探礦后就得投資生產，但他又沒有大量的資金。要出手，卻又不舍得。
此次改革的指導性文件――《關于加快推進煤礦企業兼并重組工作指導意見》，由貴州省能源局起草下發后，貴州省辦公廳又進行轉發。事實上，早在2005年，貴州就多次進行煤礦整治，2005年度第一階段關閉了346個，2006年下半年到2007年6月底在煤礦整頓關閉攻堅戰第二階段，貴州省關閉煤礦425個。
煤礦重組，可視為貴州煤炭資源改革歷史以來力度最大的一次。
煤礦命懸
貴州號稱“西南煤�！保俏覈戏阶畲蟮漠a煤省區，也是煤炭輸出主要省份之一。煤炭資源分布廣泛，在全省88個縣（市、區）中，產煤縣有74個，含煤面積約7萬平方公里。據該省能源局數據，其煤礦預測儲量（可靠級）約有864億噸，居全國第5位。超過南方12省（區、市）煤炭資源儲量的總和。
目前貴州有各類煤礦企業、礦井1660處，總設計規模31539萬噸/年，其中30萬噸/年規模以上的623處，產能23993萬噸/年，占煤礦總產能的76.1%，2010年全省原煤產量為1.5億噸。
“十一五”期間，貴州省通過引進國內59家大中型煤炭企業參與資源整合、上大壓小、加強技術改造等措施，煤礦企業數目大幅減少，與2005年相比，去年底該省的煤礦個數減少了678個，平均單井生產能力由5.04萬噸提高到19萬噸。
但總體來看，由于受地質構造、交通運輸和管理體制等因素影響，貴州省煤礦企業“多、小、散”的狀況沒有得到根本改變，大礦建設相對滯后，對資源綜合利用和安全生產等都造成一定影響，制約了煤炭產業的持續快速健康發展。
據貴州省煤礦安全監察局數據：目前，該省產能超過120萬噸的大型礦井僅18對，在30萬噸到120萬噸的中型礦井也只有70對，規模以下的小煤礦占到全省煤礦個數的95%、產能的76%。由于小煤礦采掘等技術裝備水平較低，工藝比較落后，安全生產形勢不容樂觀。
貴州省能源局局長付京說，貴州小煤礦多，煤礦安全生產基礎薄弱，是貴州煤炭資源開采中的突出問題。加強煤礦在資金、技術、人才上的整合，大幅提高煤礦的年設計生產能力，是貴州煤礦實現安全生產的保障。
按照國家相關部門的要求和貴州省安排，2010年12月31日以前，貴州省年設計生產能力6萬噸以下的小煤礦全部進行關閉，2012年以前，除個別煤層較薄地區以外，貴州年設計生產能力9萬噸以下的小煤礦也將全部關閉。
在此背景下，貴州省今年5月6日召開了全省煤礦企業兼并重組工作會議，要求進一步加快煤炭企業兼并重組。堅持政府引導、政策鼓勵和市場運作相結合；堅持以強并弱、以優并劣、以大并小相結合等多個原則。
此次改革的目的是，通過煤礦企業兼并重組等方式減少企業數量，特別是減少小煤礦數量，擴大企業規模，提高煤礦安全生產保障程度，提升煤礦整體開發水平。到2013年底，全省煤礦企業集團控制在200個以內。
這意味著，大量煤礦將被兼并，甚至面臨關閉可能。
按照貴州省能源局的設計，各個地區的要求也不完全一致：其中，銅仁地區、黔東南自治州、黔南自治州兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于80萬噸/年；貴陽市兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于100萬噸/年；遵義市、安順市、黔西南自治州兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于150萬噸/年；六盤水市、畢節地區兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于200萬噸/年。
為何出現差異？貴州省能源局煤炭處一位負責人告訴《中國企業報》記者，“因為各地煤炭儲藏狀態不一樣，有的地方煤層比較高，有的地方比較矮，開采難度不一樣”。
在兼并重組過程中，形成一個年生產能力5000萬噸特大型煤炭旗艦企業集團，2個年生產能力3000萬噸級以上的大型煤炭企業集團，3個年生產能力1000萬噸級以上，10個產量500萬噸級以上的煤炭企業集團，使年產量500萬噸級以上的煤炭企業集團控股生產的煤炭產量達到全省煤炭總產量的60%以上。小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度到2013年底分別達到45%和70%以上，到2015年底分別達到55%和80%以上。2015年全省煤炭產能3.0億噸、原煤產量2.5億噸。
根據官方發布的數據，到2013年底，貴州省民營煤炭企業生產規模將達到1.8億噸，原煤產量1.6億噸。民營煤炭企業累計完成投資將達到650億元，實現總產值800億元。
6月2日，貴州省省長趙克志在全省安全生產工作會上指出，要突出重點，抓緊推進煤炭企業兼并重組，壓縮煤礦數量，控制煤炭產量。
安全事故壓力
據了解，近年來貴州省新建了不少大煤礦，但年設計生產能力30萬噸以下的小煤礦占全省煤礦總數的比例仍超過80%，產量占全省煤炭總產量的70%以上。小煤礦數量眾多且安全生產基礎薄弱，是貴州煤礦事故高發、多發、頻發的重要原因。為切實加強全省煤礦安全生產工作，防止重特大事故發生，貴州省在去年年底依法關閉了515個不具備安全生產條件的小煤礦。
有分析人士告訴《中國企業報》記者，此次煤礦重組的一個重要原因是：煤礦安全事故頻發的壓力。這一觀點得到貴州省能源局煤炭處處長蘭海平的認同，他告訴記者：最近貴州礦難頻發，1056口煤井已經停產，同時配合兼并和整合工作的開展。
7月2日，貴州黔南自治州平塘縣牛棚煤礦透水事故經過14天救援，除兩名遇難人員遺體經水浸泡漂浮上來被發現，其他被困21人均下落不明。當地政府部門將對牛棚煤礦進行封閉，等到枯水季節后再作考慮。
而在此之前的5月29日9時，貴陽市金陽新區朱昌鎮富宏煤礦發生透水事故，已確認有12名煤礦工人被困井下。3月12日，貴州盤縣松河鄉新成煤業四采區發生瓦斯爆炸，13人遇難，6人失蹤。
貴州省是煤礦安全事故高發省份，2010年8月至10月，貴州省煤礦生產安全事故起數和死亡人數連續“雙升”。不得不開展以預防煤礦事故為主的“攻堅戰”，迅速扭轉了煤礦事故頻發、高發態勢和被動局面，實現了全年事故起數和死亡人數“雙下降”。同年11月9日至12月31日，全省煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降了54%和54.5%，正因為11、12月份實現了大幅度“雙下降”，2010年貴州省各類事故起數和死亡人數同比分別下降了8.9%和11.1%。煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降19.9%和10.6%。連續第七個年度實現安全生產事故起數和死亡人數“雙降”目標，首次把安全生產事故死亡人數控制在2000人以內。
“抓安全生產工作就要像擰‘螺絲帽’一樣，一圈一圈擰緊，絕不能放松”，省委書記栗戰書告誡各市（地、州）政府和省有關部門主要負責人，“安全生產工作一刻也不能放松，絕不能以犧牲人民的生命財產為代價來換取短期、局部的發展，要嚴格按照科學發展觀的要求，確保安全生產”。
副省長孫國強說，到2013年，貴州省小煤礦數量壓減到800處，2015年控制在650個左右。到2015年，煤炭百萬噸死亡率達到1左右。煤礦安全生產形勢實現明顯好轉。
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