7月8日至9日，中央水利工作會議在北京召開。這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議，備受社會各界矚目。
“這次中央水利工作會議，將迎來中國水利建設新高潮�！彼壳安块L、中國工程院院士錢正英在接受《財經》記者專訪時說，“要把握好歷史機遇，將中國水利事業從近代水利推向現代水利�！�
今年88歲的錢正英是新中國水利事業的領導者。她29歲時就被任命為水利部副部長，51歲起擔任部長。直至1988年當選全國政協副主席，她在水利部門工作了36年。
“我雖然離開了水利部，但是我仍在研究中國的水利問題�！边@位水利界的元老回顧了中國水利60年間所走過的曲折歷程，“經過多年努力，我們已基本完成近代水利，水資源開發利用已經到了世界水平前列，三峽工程就是一個標志�！�
但是，錢正英也清醒地指出，“‘二戰’以后，世界的先進國家已經開始進入現代水利。近代水利注重水資源的開發利用，而現代水利注重的是水資源的管理和水環境的保護�！�
“中國正處于新的歷史起點上�！卞X正英說，“中國應當自覺地實現從近代水利到現代水利的轉變。關鍵是要轉變觀念，樹立人和河流和諧發展、人與自然和諧發展的新觀念�！�
“水利對中國尤為關系重大”
《財經》：最近召開了高規格的中央水利工作會議。而在今年年初，中央還公布了“1號文件”《關于加快水利改革發展的決定》，對水利全面工作進行部署。這些事實是否說明，水利的重要性越來越得到了重視？
錢正英：是的，人們越來越認識到水利的重要性。亞洲許多國家都重視水利，但水利對中國尤為關系重大，這是特定的地理環境和歷史發展決定的。中華民族的發展與治水分不開，大禹治水的傳說就是反映了中華民族長期以來的要求和愿望。
回顧歷史，我感慨良多。從我小時候起，每天報上長篇累牘都是水旱災害。旱的時候，不少地方以觀音土充饑，甚至發生人食人的慘劇。大水的時候是一片汪洋，餓殍載道，流民遍野。連年的水旱災害，每一次受災人口都達千百萬。
可以說，嚴重的水旱災害，已經威脅到中華民族的生存基礎了。1949年1月，美國國務卿艾奇遜發表白皮書說，中國最大的問題是各屆政府都不能養活自己的百姓。為什么？因為水旱災害頻繁，糧食收成沒有辦法保證。而且水旱災害最容易造成大量逃荒的流民，進而導致極大的社會穩定問題。
《財經》：其實從歷史上來看，中國水利一直處于世界先進水平，都江堰、京杭大運河等都是享譽世界的水利工程。為什么在1949年之前水利并沒有發揮應有的作用？
錢正英：中國的古代水利確實是很輝煌的，秦朝以后有三次水利大發展，分別是秦漢時期、隋唐時期和元明清時期，帶動了人口大增長。18世紀后期，工業革命帶來了科學技術的飛速發展，水利的基礎學科開始建立，使人類改造自然的能力大為提高。
但是從1840年鴉片戰爭開始，中國外侮內亂，國力衰退。水利不但不能趕上世界的發展，相反已有的水利設施都無力維修，效益退化。世界各國進入了近代水利，中國卻停滯不前，甚至于古代水利的成果都毀壞了。
因此，新中國成立后，中國加快了進入近代水利的步伐，追趕那些已經進入近代水利的國家。經過60年的奮斗，中國水利發生了歷史性、根本性的變化�，F在中國人口13億多，比建國之初多了兩倍，中國人民衣食無憂，社會穩定，靠的是什么？一個很重要的原因就是建設了各種水利工程，常遇水旱災害得到初步控制。
剛解放的時候，中國的灌溉面積只有2億多畝，現在已經有10億多畝了，保障了糧食的供應，不再靠天吃飯。農業建立了高產穩產的基礎，城市工業也得到快速發展�，F在大江大河都控制住了，都平穩了，支流的洪水基本上也能夠得到控制。比如，去年長江上游的暴雨，如果沒有三峽大壩，肯定緊張得一塌糊涂，壓力不會小于1998年。
雖然取得了這樣大的成就，但并不是一帆風順，中間經過了很多的曲折和挫折。改革開放以來，地方政府追求政績，不愿意往這塊投入。義務勞動現在沒有了，也沒有資金投入，中小型的水利工程沒有繼續修建，過去修的一些有損害也得不到及時維修和整治提高。
“中國人的水資源夠用”
《財經》：改革開放30年來，中國水資源開發經歷了一個高速發展的時期。從當前的實際情況看，目前中國水利面臨的主要問題是什么？
錢正英：一般認為，中國水利面臨的問題主要是“水多、水少、水臟”。不過，對這三個問題需要具體分析。
水多，指的是洪水問題。洪水是中國的大患，江河洪水是一種自然現象，而江河洪災則是由于人類在開發江河沖積平原的過程中，進入洪泛的高風險區而產生的問題。歷史上，人類為了開發江河沖積平原，不斷修筑堤防，與水爭地，從而縮小了洪水宣泄和調蓄的空間，當洪水量超過人們給予江河的蓄泄能力時，堤防潰決，形成洪災。
我們應當實行戰略轉變，要從無序、無節制地與洪水爭地轉變為有序、可持續地與洪水協調共處。從總體上看，中國的堤防系統已經達到25萬千米的規模，不宜再增建和加高，而應在現有基礎上進行加固，并充分利用各類分、蓄、行洪區，解決超標準的洪水。
水少，指的是水資源量問題，多以人均狹義的水資源量為衡量的指標。所謂狹義水資源，是指降水后形成的河、湖等地表徑流和地下淺層水的徑流，并不包括全部降水。而人均水資源量指標，又包含了人類社會發展的因素。在濕潤和半濕潤地區，既有灌溉農業，又有雨育農業，可以養育的人口較多，人均水資源量可能并不是很高；而在干旱地區，雖然單位面積產水量不高，但因人口較少，人均水資源量卻可能相當高。
因此，對于不同氣候區的人均水資源量，其實是沒有可比性的。例如，根據2007年水資源公報，處于干旱區的新疆，人均水資源量為4123立方米；而處于濕潤區的江蘇和廣東，人均水資源量只有650立方米和1673立方米。中國東部受季風的影響，各年間降水變化較大。在半干旱和半濕潤地區，遇降水較多的年份，各種用水特別是農業用水會比較充分；而遇降水較少的年份，各種用水緊張、農業用水不足，就會感到水荒。因此，水少的問題是出現在某些年份的某些地區。
《財經》：建國以來進行的大規模水利建設，對調劑年際和年內的水資源分配發揮了很大作用。但隨著經濟的發展，用水可能越來越多，中國的水資源問題能否支持中國社會經濟持續發展？
錢正英：一些人的認識仍停留在粗放的農業社會的水平，誤以為發展工業將大量增加用水。其實，進入工業社會后，農業人口將減少，粗放農業有條件改造為現代農業，現代農業加現代工業用水總量將比粗放農業用水量減少。
事實上，隨著生產力的發展和科技水平的提高，經濟結構中二三產業的比重相應提升，以及社會文明水平的提高、環保意識的增強、循環經濟的發展，許多發達國家的用水總量已從快速增長轉為微增長、零增長以至負增長。
美國人上世紀70年代前后有兩次對本國水資源的評價，第一次認為水不夠，第二次研究發現，水資源完全可以支持社會經濟繼續發展。中國自1997年以來，也開始進入微增長時期。只要實現戰略轉變，中國的水資源完全可以支持中國社會可持續發展。我和一位英國人講過，我說中國人的水資源夠用，中國人能自己解決糧食問題，說中國人養活不了中國人是沒有道理的。
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