國家已著手制定十二五能源發展規劃，核能發展規劃也正在修訂中，預計將會有一系列新能源的重大政策發布，戰略性新興產業規劃年內即可出臺。記者從在穗召開的第六屆兩岸經貿文化論壇上獲悉，截至2009年底，可再生能源發電占一次能源消費總量的9%。2020年，風電將成為繼火電、水電之后的第三大常規能源，國家已將規劃目標進一步提至1.5億千瓦，廣東等東南沿海擬建設海上風電廠。但電廠建成后卻不能并網發電的問題將在十二五期間突出顯現。
風電將成第三常規能源
第六屆兩岸經貿文化論壇于7月10日、11日在廣州市白云國際會議中心舉行。國家能源局有關負責人在新能源發展分論壇上表示，我國已經著手編制十二五能源發展規劃，并在修訂核能發展規劃，預計將會有一系列能源領域的重大政策出臺，引導相應的產業發展。此外，據中臺辦特邀嘉賓、國家發改委副主任張國寶透露，“今年，我們即將推出戰略性新興產業規劃。”
中臺辦特邀嘉賓、國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任高虎透露，到2009年底，我國可再生能源的年利用量總計約2.68億噸標煤，約占一次性能源消費總量的9%，比2005年的7%增長兩個百分點。其中水電約2億噸標煤，太陽能、風電、現代技術生物質能利用等提供了7000萬噸標煤，向2010年實現可再生能源占比10%的目標邁進。
在眾多可再生能源中，高虎表示，10年后，風能將實現與其他常規能源發電技術相競爭，成為火電、水電之后的第三大常規發電能源，至少達到裝機容量1.5億千瓦，爭取實現2億千瓦時的目標。到2030年和2050年實現3億和5億千瓦，在屆時的發電裝機和發電量中占據20%和10%以上。
高虎還表示，除了規模的大型風力發電廠，離網型的小風電也是我國發展的重要方向，這方面的裝機數量不容小覷，到2008年，已有38萬臺小型風機投入運行，總裝機容量雖然只有7.5萬千瓦，但解決了邊遠地區的民用電問題。
張國寶介紹，目前中國大陸的風電裝機容量已達2268萬千瓦，累計發電量516億千瓦時，連續4年保持翻番的發展速度。
廣東等將建海上風電廠
長期參與國家風電規劃布局的中國水電規劃集團新能源處處長易躍春表示，大陸風電的發展目標是一個不斷完善的過程。制定九五規劃時，僅提出2000年建設100萬千瓦裝機容量的目標，到了2003年，才第一次明確提出千萬千瓦的目標�！澳壳盎久鞔_了目標，到2015年實現9000萬千瓦，2020年完成1.5億千瓦的目標。目前正在按照目標組織規劃。”
易躍春透露，我國風電發展的主要布局在河北、內蒙古東部、內蒙古西部、甘肅酒泉地區、新疆哈密地區、吉林、江蘇沿海、山東沿海等八大千萬千瓦級的風電基地。在內陸山地、河谷、湖泊等風能資源相對豐富的地區，也考慮進行適度規模的風電開發。
易躍春認為，風力發電不適合遍地開花，除了西北部，東南沿海是重點布局地區。規劃提出，江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省份都擬展開海上風電項目的開發。據悉，位于上海東大橋邊的風電項目已于7月初正式并網發電，成為中國首座大型海上發電項目。
不能入網問題將會顯現
“大陸風電的發展，以前是設備、電價和人才的問題，現在，另一個問題出現了。由于電網環節建設的薄弱，不適應風電的快速發展，有些風電項目建成了，但卻不能上網發電，這也是為何幾個口徑出來的風電裝機的數據有差異的原因�！币总S春表示，十二五期間，風電和電網的協調發展將是風電發展的主要課題。
高虎接受信息時報記者采訪時也表示，風電、太陽能發電廠建成后，卻不能實現并網發電的問題，將在十二五期間突顯出來。十二五期間，國家也會做出相應的大規模政策調整�！皯撜f新能源本身規模大了后，整個能源系統都要進行調整，（風能）本身是一個間歇性不可控的能源，需要一個過度階段來解決。我們相信是有解決手段的，但目前具體政策上還不是很明確，主要靠電網公司去努力配套。”
易躍春說，2003年前，大陸風電還是小規模發展，單個項目都在1萬千瓦左右，80%機組靠進口，電廠綜合造價萬元/千瓦以上，上網電價在0.9元/度上下，最高達到1.2元/度。2003年后，大陸自主生產能力實現74%以上，風電廠的綜合造價為9000元/千瓦，上網電價下降到0.5元~0.6元/度，這樣一來，以前是象征性的風電項目，目前已具有了一定的競爭優勢，而隨著煤、油等能源價格的上漲，風電的優勢將越來越明顯。
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