昨日有外媒報道稱,中國或將嚴格控制對七個新興戰略產業的大規模投資計劃,包括高速鐵路和風電產業,減少受腐敗及產能過剩問題困擾的行業的尖端項目。
此前,“戰略性新興產業”是股市中的熱門標簽,與此相關的股票在某一規劃傳出達成某一節點后都會迎來一波普漲,仿佛美好的未來就在眼前。中國原先計劃在“十二五”期間向這七個產業投資最多1.5萬億美元,使其成為經濟增長的新支柱,以替代原有粗放的經濟增長模式。
路透社中國首席記者林洸耀昨日的報道稱,兩名接近政府高層并且知曉該計劃的知情人士向其表示,中國未來可能縮減對這七大戰略性新興產業投資規模,原因正是擔憂出現類似高鐵項目中的腐敗以及風電發展中出現的產能過剩問題。而這兩個領域在未來都面臨投資上的削減。
早報記者向國家發展和改革委員會相關人士就上述風電未來投資削減的消息求證,對方表示對此事并不清楚,也未聽說。
七大戰略新興產業涵蓋節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。
“政府正在重新考慮七大戰略新興產業的規劃!鄙鲜雎吠干绲膱蟮涝囊晃幌⑷耸康脑挿Q,由于無權對媒體表態,其要求路透對其匿名。該人士還稱“縮減(的規模)仍在研究之中”。
目前七大戰略新興產業的產出約占國內生產總值(GDP)的2%,中國政府希望到2015年時,該比例能提高至8%,到2020年時提高至15%。
“高鐵困局”
上述兩名知情消息人士稱,縮減高鐵投資,或與原鐵道部部長劉志軍涉嫌嚴重違紀被免職有直接關系。
而高鐵建設中暴露出來的一些問題,則不得不令人警惕。今年3月23日,審計署公布的《京滬高速鐵路建設項目2010年跟蹤審計結果》,揭示了高鐵建設中存在招投標違規、資金和財務管理不嚴、部分工程監理不到位等7大問題。其中違規招投標合同金額近50億元;客站裝修裝飾和幕墻工程施工排斥潛在投標人,涉及金額4.9億元;虛假發票365張,涉及金額5312.95萬元。
之后的3月25日,國務院召開第四次廉政工作會議,國務院總理溫家寶在會上發表講話時強調,要著力解決招投標方面的突出問題。當前公共工程建設、土地使用權出讓、礦產資源開發利用、政府采購等領域,是以權謀私、腐敗問題易發多發的重災區。許多違法違紀問題集中表現在招投標環節。不少招投標流于形式,表面上按程序公開進行,實際上“暗箱操作”,特別是一些領導干部違規插手干預招投標,一些掌握資金和項目審批權的部門或領導干部直接或變相推薦施工企業或供貨商,背后往往都存在權錢交易等腐敗問題。
路透的數據顯示,在劉志軍的任期內,中國的高速鐵路網絡發展迅速,一舉超越日本的高鐵規模,達到了8400公里,位居全球第一。劉志軍原本計劃到2015年將高鐵網絡的總里程數提升到50000公里。
但同時值得關注的是,在中國已成為世界上運營里程最長、運營速度最高、在建規模最大的高鐵國家的光環的背后,有些問題還是不容回避。高鐵是資金高度密集型項目,長期以來面臨的問題是,一方面工程規模在急劇膨脹;另一方面卻是從戰略制定到項目規劃,決策權僅掌握在極少數人手中,缺乏有效監管制衡。
今年2月,原鐵道部部長劉志軍因涉嫌嚴重違紀被免職后,雖然至今未有該事件最新進展報道,但外界料劉志軍與上述高鐵建設中暴露出來的問題不無關聯。
與此同時,高鐵建設另一個不得不面對的是龐大的資金問題。
按照原來劉志軍的計劃,2011年中國的高鐵投入將高達7000億元人民幣。鐵道部目前計劃從今年起到2015年投資高達2.8萬億元用于鐵路投資。不過,一些分析人士認為,該項投資的大幅飆升將會令鐵道部陷于無法維持的債務包袱之中。
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