忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。在沉寂了數年之后，我國電力體制改革重新起步。

    2002年，國家出臺“電改5號文”(國發［2002］5號文件《電力體制改革方案》)，明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大改革任務，但在實現了第一步“廠網分開”后，電力體制改革就始終處在停滯不前的狀態。

    近日，國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱“國資委”)下發《電網企業主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組方案》(以下簡稱“重組方案”)，根據此方案，國家電網、南方電網省級(區域)電網企業所屬勘測設計、火電施工、水電施工和修造企業等輔業單位成建制剝離，與四家中央電力設計施工企業重組，組建兩大電力建設集團。對此，有業內人士認為，此次國資委明確重啟電網主輔分離改革，并由國資委組織實施，或預示我國電力體制改革將出現重大突破。

    “主輔分離”重新構架

    今年4月，國家電網公司在部署其“十二五”國際業務發展目標和2011年重點工作時曾提出，未來國家電網將積極推進海外電力投資運營、國際電力能源合作、電工電氣設備制造、國際電力工程、國際電力技術和管理咨詢、國際交流與合作六大板塊業務，全力打造投資和資本運作、電工與電氣設備、國際電力工程、國際電力咨詢等四大平臺。

    如此高調的延長整個“產業鏈”，不禁讓人想到了此前被擱置已久的電力體制改革方案。事實上，除了實施國際化戰略，在國家電網公司官方網站上，其公司業務概況也囊括了建設項目、運行項目、項目核準、工程設計等內容。

    就國家電網而言，目前其主要輔業包括920萬千瓦的發電資產、國網電力科學院、中國電力科學院，非電網資產還包括英大傳媒投資集團、英大泰和財產保險、英大泰和人壽保險、英大國際信托、英大證券、英大期貨等。特別在2009年，國家電網入主兩大電力設備巨頭平高電氣（600312股吧,行情,資訊,主力買賣）、許繼電氣（000400股吧,行情,資訊,主力買賣），其向上游產業拓展一事令電力體制改革進程備受質疑。

    不過，近期由國資委“主刀”的主輔分離改革，或將撼動兩大電網企業原有的輔業格局。去年9月，國家電力體制改革工作小組通過了國資委制訂的主輔分離方案，方案上報國務院。今年初，國務院同意該方案，并明確由國資委負責組織實施，再次表明了國家對于電力體制改革的重視程度和決心。

    據悉，根據國資委發布重組方案，此次主輔分離采取將國家電網公司、南方電網公司省級(區域)電網企業所屬勘測設計企業、火電施工企業、水電施工企業和修造企業等輔業單位成建制剝離，與四家中央電力設計施工企業重組、調整相結合的辦法，組建成兩家以項目總承包、工程管理、設計、施工、修造業務為主的綜合性電力建設集團公司。

    具體而言，國家電網和南方電網兩電網公司河北、吉林、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州、青海和寧夏等14個省(區、市)公司所屬輔業單位和中國水利水電建設集團、中國水電工程顧問集團重組，組建中國電力建設集團有限公司。

    同時，兩電網公司北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆等15個省(區、市)公司所屬輔業單位和中國葛洲壩（600068股吧,行情,資訊,主力買賣）集團、中國電力工程顧問集團重組，組建中國能源建設集團有限公司。

    其中，同一網省(區域)電網企業的輔業單位成建制進入同一新組建的集團。輔業單位所屬分公司、子公司及所辦企業隨主辦單位一并劃轉，輔業單位及所屬企業的人員，含在職、內退、離退休、退職人員關系一并劃轉。

    對此，國資委相關負責人稱：“將電網主輔分離改革與中央企業布局結構調整相結合，實施電網企業主輔分離改革重組，既有利于電網公司集中精力抓好電網主業的運營和發展，又有利于電網輔業單位‘輔業變主業’，通過國有資本合理流動、資源優化配置，全力打造兩家綜合性、具有較強國際競爭力的電力建設集團�！�

    “目前新組建的兩個集團的名稱已經國資委同意，并經國家工商行政管理總局預核準，主要以項目總承包、工程管理、設計、施工和修造業務為主�！庇嘘P人士在接受媒體采訪時表示，兩個新集團均由國資委代表國務院履行出資人職責，列入中央企業名單，注冊地為北京。

    有消息顯示，此次主輔分離重組方案涉及約120多家企業，涉及企業員工63.4萬人，其中職工38.1萬人，離退休人員25.3萬人。組建后的中國電力建設集團有限公司資產總額為1587.4億元，中國能源建設集團有限公司資產總額為1111.6億元。

    分析人士指出，兩大集團在重組后將符合國資委對于大型中央企業監督管理的原則，成為沖擊世界500強的重要“生力軍”。

    與此同時，記者也注意到，此前由國家電網收購的平高電氣和許繼電氣并不在此次主輔分離的范圍內�！艾F在還沒有這方面的消息，企業生產管理還在正常運轉中�！逼礁唠姎鈨炔咳耸客嘎�。

    在接受記者采訪時，有一位曾參與電改的業內專家認為，目前將如平高電氣和許繼電氣這樣的企業剝離還不大可能。

    安信證券分析師黃守宏認為，事實上，將地方設備制造企業從省電力公司集中到國家電網旗下的電科院（300215股吧,行情,資訊,主力買賣），這也可看作局部“主輔分離”。今后不排除國資委會將兩家電科院從國家電網中獨立出來，形成真正的“主輔分離”。

    據了解，中國能源建設集團有限公司籌備組組長為楊繼學，副組長為汪建平。而中國電力建設集團董事長或由中國水利水電建設集團總經理范集湘擔任，總經理或由中國水電顧問集團總經理晏志勇擔任。

[1] [2] 下一頁