中央水利工作會議昨天在北京閉幕，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。會議對事關經濟發展全局的一系列重大水問題作出安排部署，出臺了一系列重大舉措推動水利實現跨越式發展，其中著重提出，攻堅水利重點領域和關鍵環節改革。

    這句話讓人聯想起今年中央一號文件的要求：要切實加大水資源管理、水利工程管理、基層水利管理、水價等方面的改革力度。水資源管理體制不夠健全、良性運行的水利工程管理體制尚未建立等，都是眼下的突出問題。

    比如今年六月份以來，全國各地出現了不同程度的降雨，局部地區甚至暴雨頻發，實際上，對于我國這個“人多水少”的國家來說，此時是通過降水補充水資源的最佳時期，然而降下的雨水形成洪水之后，大部分卻流入了大海，在非汛期時旱災又經常困擾各地，因此，水資源的短缺和洪水的泛濫形成了鮮明對比。

    為了改善這種狀況，我國十二五規劃和今年中央一號文件都明確提出，要合理開發利用“雨洪資源”。請看《中國水利調查》系列報道第四篇《雨洪資源開發，如何“變災為寶”？》。

    所謂雨洪資源的利用是指對雨水、洪水進行攔蓄，再儲存，最后滿足用水需求。6月23號北京的那場暴雨震驚全國，這讓城市防洪排澇成了社會熱議的焦點，不過，清華大學城市規劃設計研究院院長尹稚也感嘆，要是這么多的水都排走了也挺可惜的。

    尹稚：中國是一個相對比較干旱的國家，北京又是一個比較干旱的城市，好不容易落點兒雨，都是琢磨著怎么把它盡快排出去，很少考慮怎么讓雨水多一點滲透量，現在這樣一個瞬時暴雨，把水排出去其實也挺可惜的。

    實際上，從2000年開始北京各城區陸續建設了雨水利用工程，奧運會之前又興建了一批，通過這些工程，北京還是從那場降雨中存了一些水，北京市防汛辦提供的數據顯示，6月23號北京城區雨洪工程收集雨水量達113萬立方米，相當于兩個北海，而從全國范圍來看，國家防汛抗旱總指揮部高級工程師成福云告訴記者，雨洪資源的使用是有成功案例的。

    成福云：1998年松花江大洪水的時候，嫩江一個地方，治洪治了35億立方米的洪水，通過這個治洪淹沒了1160平方公里的土地，這個洪水很好的補充了地下水，水位上漲了好幾米，地下水的抗旱效益延續了好幾年，因為這次洪水把地下水位抬升了，以后的很多年，老百姓很方面地取用地下水。

    在國際上，近20多年來，美國、日本、德國、丹麥、意大利等40多個國家相繼開展了雨洪資源利用的研究和實踐。成福云表示，雨洪資源的開發和利用，有嚴格的技術要求和條件，同時還伴有一定風險，而近幾年，我國相關技術的提高為科學利用雨洪資源奠定了基礎。

    成福云：因為洪水留在那兒，對生命對財產還是有巨大的威脅，要處理不好的話，就會造成很大的人員傷亡，財產損失，所以雨洪資源的利用一定要承擔一定的風險，雨洪資源的利用肯定要有一定的條件，包括硬件和軟件，現在隨著水庫和水利工程的除險加固工作的不斷開展，水利工程的防洪標準都得到了相應提高，加上現在通訊手段和氣象預報水平已經得到了很大改進，這些都為科學利用雨洪資源奠定了重要基礎。

    江蘇的水利建設走在全國前列，在5、6月份旱澇急轉之時，江蘇沒有遭受嚴重損失，而江蘇省水利廳廳長呂振霖告訴記者，在雨洪資源利用方面，江蘇目前已經可以做到攔蓄自如的程度。

    呂振霖：雨洪資源的利用首先是從我們江蘇提出來的，而且是從淮河流域提出來的，為什么呢？因為我們淮北地區水資源緊缺，每一次洪水以后都會有長時間的干旱。當上邊比如說還有50億方洪水的時候，洪澤湖水位還有多少，到時候我就關閘了，把洪澤湖的水位蓄滿，當上游洪水比較多，對湖泊形成威脅的時候，我提前騰空庫容，下降洪峰，當上游的洪水已經見到底的時候，充分利用湖泊蓄水能力，為汛后的秋冬生產，春季生產服務，把洪水資源化利用。

    湖南是全國建成水庫最多的省份，目前有各類水庫 1萬3千多座，湖南省水利廳建管處處長郭世民表示，水庫多，為將來靈活攔蓄雨洪資源提供了有利條件。

    郭世民：湖南的特點是汛期降水占70%，枯水季節占30%，一個措施就是把我們現有的工程，增加他的蓄水能力，第二個措施就是把已有的水利工程科學調度，我們的氣象預報比較準確，3到5天，或者是7天都是準確的，水文的檢測設施、手段有所提高，有了這些手段，我們就可以在我們兩個降雨時段的間歇期，把水庫超過汛限水位，適度承擔風險，充分利用雨洪資源，這是我們的理念。

    剛剛結束的中央水利工作會議提出，要提高水資源的利用率，因此，把雨水和洪水作為資源來看待是大勢所趨，而雨洪資源最直接的應用則是在干旱時為農田提供灌溉用水。

    有資料顯示，我國半數左右的耕地尚處在缺水環境中，沒有水就意味著沒有糧食，而解決這個問題僅靠雨洪資源的開發利用還遠遠不夠。