● “內蒙模式”：符合標準的民企也將能參與重組，成為主體之一。
● “山西模式”：由政府推動，確定七大國有重點企業作為兼并主體，對其他煤礦的整合形式主要為有償收購。
● “河南模式”：由省屬六大骨干煤炭企業作為兼并重組主體，對全省煤礦企業實施兼并重組。
● “陜西模式”：創立的“全民參股”形式，使得大型國企難以像在山西、河南那樣將資源和企業盡收囊中。
內蒙古自治區日前下發《內蒙古自治區煤炭企業兼并重組工作方案》（下稱《方案》），提出從2011年到2013年底，通過兼并重組，全自治區煤炭企業將從現有的353家減少到80至100家，形成1至2家億噸級、5至6家五千萬噸級、15至16家千萬噸級的大型煤炭企業。
但在重組主體的確定上，則僅以生產規模為技術標準，而并未指定主體。專家指出，這表明民企或將首次成為煤炭重組主體之一，獲得發展機遇。
民企或成重組主體之一
內蒙古自治區政府在《方案》中提出，“十二五”末期，內蒙古原煤產量將控制在10億噸，其中，120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產能占總產能70%。2013年底，生產規模在120萬噸以下的煤炭生產企業將全部退出市場。
中央財經大學中國煤炭經濟研究中心教授邢雷在接受《第一財經日報》采訪時表示，在對待民營企業的態度方面，內蒙古的重組方式目前是相對合理和成熟的，可以避免大量矛盾。
邢雷舉例稱，當時山西的煤炭重組是以地方國企為主體，而內蒙古此次的煤炭重組并未明確重組主體；其主要原因是因為內蒙古自治區直屬的煤炭企業較少、較小，主要是中國神華能源股份有限公司（601088.SH，下稱“中國神華”）、中煤能源股份有限公司（601898.SH，下稱“中煤能源”）等央企和內蒙古伊泰集團有限公司（900948.SH，下稱“伊泰B”）、內蒙古匯能煤電集團有限公司（下稱“匯能集團”）、內蒙古蒙泰煤電集團有限公司（下稱“蒙泰集團”）等大型民企在開發。以煤炭已探明儲量占全國六分之一的鄂爾多斯為例，該地區就沒有一家內蒙古直屬的國企。這種情況決定了內蒙古不會像山西一樣規定重組主體，而只是從技術上規定一個統一指標。
“所以內蒙古的辦法就是，無論什么所有制的企業，只要達到要求的規模都可以來談，”邢雷說，“我們實際上也應主張跨所有制、跨區域甚至跨行業的企業來進行重組�！�
伊泰B一位內部人士告訴本報，此前山西的煤炭重組最后使得民營企業幾乎全軍覆沒，但內蒙古的伊泰B、匯能集團等大型民企早已符合重組要求的規模，且早已在內蒙古甚至其他地區發展壯大，難以動搖�！拔覀儙资f噸的煤制油生產線都開工一年多了，這在全國都是很有競爭力的，所以我們是不應該出局的�！痹撊耸空f。
邢雷也認為，伊泰B等民企在內蒙古已占有很多資源，內蒙古只規定技術標準，不強行規定重組主體，對這些民企來說反而是個機會。
但某大型煤炭央企高管向記者表示，目前內蒙古出臺的重組方案也只是綱領性的，后繼應當有具體細則出臺，比如如何確定主體等。
煤炭改革的“內蒙模式”
綜觀山西、河南、陜西直到內蒙古等幾個煤炭大省的改革重組，可謂模式各異、得失不同。
此前的“山西模式”是由政府推動，確定七大國有重點企業作為兼并主體，對其他煤礦的整合形式主要為有償收購。中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林表示，山西煤炭改革的一個突出特點,就是以政府推動為主,以地方國企為兼并主體。他指出，山西省政府確定了5+2的主要兼并架構,即晉煤集團、同煤集團、焦煤集團、陽煤集團、潞安集團五大煤炭集團,與山西煤運集團、山西煤炭進出口集團,上述七大集團中的三家產能將升至億噸級的特大型煤炭集團,4家將變身5000萬噸級以上的大型煤企。在這場重組中，山西地方國企成為了最大贏家。
“河南模式”與“山西模式”較為類似，同屬自上而下的改革。河南省也確定由省屬六大骨干煤炭企業作為兼并重組主體，按照一個礦區原則上由一個主體開發的產業政策要求，對全省煤礦企業實施兼并重組。
國務院發展研究中心產業研究部研究室主任錢平凡認為，山西煤改中出現的行政命令拉郎配、兼并主體較單一、地方保護難克服等問題在河南、山東的煤改中也存在。
而“陜西模式”創立的“全民參股”形式，則屬于自下而上的煤改模式，使得大型國企難以像在山西、河南那樣將資源和企業盡收囊中。
今年2月，陜西省提出了到6月底以前，使全省煤礦開采主體企業減少到120家以內，煤礦數量減少到400處左右的煤改目標。作為我國第三大產煤大省，陜西省此次煤礦企業重組后減少的近八成煤炭企業，并非被國企收購后清理出局，而是采取幾個礦之間入股合并的傳統方式進行整合，更容易在利益分配上達成一致。據了解，在陜北地區，當地村民全民參股煤礦的現象非常普遍。盡管該省煤改仍在進行當中，但從已經完成階段目標的其他地市結果看，此種煤改整合路徑已然清晰。
而內蒙古的模式類似介于“山西模式”與“陜西模式”之間——雖未達成“全民參股”的效果，但符合標準的民企也將能參與重組，成為主體之一，在加強行業集中度的同時，也兼顧了民營企業的利益。
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