2011年5月,山西霍州煤電集團白龍煤礦礦區內的白龍煤礦在整合后宣布關閉。
按照國家能源局和山西省委、省政府的要求,2011年5月25日是山西省關閉全部年產30萬噸以下小煤礦的最后期限。自此,山西省全面進入煤炭工業機械化、信息化和安全高效化階段,整合后的礦井數量由2008年的2600座壓減到1053座,形成4個年生產能力億噸級和3個5000萬噸級以上的煤礦企業。
煤炭大省“黑”轉“綠”
“這是一條不得不走的路!闭劶2009年啟動的山西煤炭資源整合重組,山西省煤炭工業廳廳長王守禎加重語氣說,“早走比晚走好!”以國際金融危機倒逼為契機,自2009年起,一場由地方政府強力推進、疾風驟雨式的煤炭資源整合重組在山西展開,力度之大、程度之深為歷年罕見,引發社會廣泛關注。
30萬噸以下小煤礦占70%以上,回收率平均僅為大礦的18%,全省煤礦采空區面積5000平方千米,煤矸石堆放量超過11億噸,近1700多個村莊,約80多萬民眾飲水困難,頻發的安全事故和屢屢曝光的官煤腐敗一次次將山西推向輿論中心……煤炭產業,支撐了山西經濟的發展,也使當地付出了沉重代價。
痛定思痛。山西毅然做出了“黑”轉“綠”的抉擇:啟動煤炭資源重組,加快推進經濟發展方式轉變,摒棄“污染的GDP”。
山西煤炭其實也是全國煤炭業的一個縮影。2010年,煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組在河南、貴州等煤炭資源省份推開。
從“煤電頂!钡健懊弘娐摖I”
伴隨著煤炭業內部的重組整合,產業外部市場化改革也在加快推進。
2010年起,傳統的年度煤炭訂貨會、銜接會、匯總會將全部取消,長達16年的煤炭價格雙軌制結束,完全由企業自主銜接、協商定價。煤炭價格的上漲,牽動著整個產業鏈下游行業的神經。以煤炭產業最大的下游用戶火電發電企業為例,“市場煤”和“計劃電”的雙軌體制下,“煤電頂!背蔀榻暝斐呻娏⿷o張的一個體制性因素。
在煤炭價格進一步市場化的基礎上,“煤電聯營”或“煤電一體化”的思路被市場接受。煤炭產業鏈延伸裂變,新的產業趨勢開始出現。
“煤—電—建材”“煤—焦炭—化工”“煤—油品—化工”“煤—天然氣—化工”“瓦斯抽取—發電供熱”……以循環經濟為模式的煤炭生產利用路徑,正最大化地延伸著這一產業的價值鏈條。電力企業投資煤礦、煤炭企業參股電廠、石油企業試水煤層氣開發,煤炭產業鏈條上各行業通過股權投資橫向合作的模式初現規模。
“從煤電頂牛到煤電聯營,再到煤電氣并舉及醞釀中的煤電路港一體化,煤炭產業市場化過程中催生的產業鏈裂變,代表著這一產業發展的趨勢!敝醒胴斀洿髮W中國煤炭經濟研究院院長岳福斌說。
率先告別“小煤礦時代”
“截至今年5月底,山西煤炭資源整合和煤礦兼并重組基本結束,全省3年內累計關閉礦井1500個,30萬噸/年以下小煤礦全部被淘汰!毙歼@個消息時王守禎顯得底氣十足,“這意味著煤炭大省山西在中國率先告別了小煤窯!
“我們用水泥對關閉礦井進行封閉,覆蓋黃土,正在恢復植被。國土資源部門要進行驗收!鄙轿魇×挚h鑫飛集團副總經理劉李琛說。
“礦井數量由2600座減少到1053座,辦礦主體由2200多個減少到130個,保留礦井全部實現機械化!鄙轿魇∶禾繌d規劃處處長苗還利說。
“現代化綜采技術和信息化的廣泛運用,為安全生產提供了根本保障,人力高危作業將大大減少。”山西省煤礦安全監察局局長杜建榮說。
國家能源局副局長吳吟表示,煤礦企業兼并重組和煤炭資源整合是提高煤炭產業集中度和產業水平的必由之路。整合重組后,山西形成4個億噸級、3個5000萬噸級、11個千萬噸級以上的大型煤炭集團。今年,山西將有100座建設改造礦井投產,新增產能1億噸。
轉變能源消費模式
作為基礎能源,煤炭產業發展方式的轉變并非一蹴而就,而是受制于下游產業發展方式的轉變,進而有待于整個經濟發展方式和能源消費模式轉變來助力!氨仨毟淖円晃兑蕾囋黾幽茉串a量乃至進口量來滿足需求的能源發展方式!痹栏1笳f,“在盲目追求GDP的內在沖動下,各地攀比上火電項目,鋼鐵產能迅猛擴張,直接導致了煤炭消費量的不斷增長!
近幾年,每當經濟過熱時,礦難發生的頻率也會相應增加。“經濟過熱時,煤電緊張,煤炭供應壓力上升,企業不顧安全條件限制投入生產,進而導致礦難發生!蔽魃矫弘娂瘓F公司董事長武華太有些無奈,“嚴重依賴于資源投入的增長方式不改變,煤炭行業面臨的壓力就難有根本轉變。在旺盛的市場需求下,很多現在開采技術達不到、在美歐等國家不會開采的煤礦,我們反而要上;應該緩上的反而要加速上!
吳吟在總結山西煤炭整合時強調:“必須建立和國民經濟發展水平相適應的煤炭產業體系,按照國民經濟發展的質量和速度,同步規劃煤炭產業的發展,并推動建立以市場為導向的煤炭產業體系。煤炭工業轉變發展方式,根本上有待于能源消費模式及能源結構的加速轉變!
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