煤炭：為從價跟進設“緩沖”
煤炭一直是資源稅改革的一個重要標的。一位曾參與資源稅改方案討論的地方財政廳官員透露，本來在財政部上交國務院的方案中，稅改征收對象包括了煤炭在內的其他礦產品種，但“后來被上面拿掉了”。
“上面主要考慮到價格的連鎖反應�！边@位人士稱，如煤炭在稅改后，其價格上升將會增加發電成本，高層擔心一系列的價格連鎖反應會增大本已棘手的通脹壓力問題。
“目前尚未轉為從價計征，也是考慮眼下煤電之間正在較勁�！壁w家廉向記者表示，如果煤炭資源稅也和油氣一樣采用從價計征方式，意味著煤炭企業的稅負將大幅提升�？紤]到中國的煤炭資源遠多于油氣，前者改革的影響將遠甚于后者。
“雖然與業界原先的預期截然不同，但畢竟已經加大了力度，這就為接下來的從量轉從價做了一個鋪墊，在政策上設立起了一個緩沖帶�！彼f。
賀煒分析，假設以5%的稅率計算，每噸煤炭的資源稅要增加20多元，但如果按照目前的方案，僅僅定額增加3元的話，影響則小得多。
但中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，從5元到8元提高了60%，僅僅從稅額增加的幅度看也算不小。
據中國煤炭經濟研究會對神華集團、中煤集團、開灤集團等13家國內大型煤炭企業的抽樣調查，2008年和2009年13家煤炭企業的平均噸煤資源稅負擔分別為2.79和3.42元，噸稅增幅為23%。
“當前我國經濟正處在調整時期，影響國民經濟和煤炭工業發展的不確定因素較多，煤炭經濟有可能進入低位運行�！壁w家廉說：“資源稅率增幅不宜過大，全國煤炭資源稅平均稅負比現行稅負增幅應控制在1倍左右�！�
“目前煤價上漲已經陷入死循環�！�5月4日，國泰君安分析師楊立宏分析指出，由于煤炭是典型的下游需求推動行業，而鋼鐵、水泥等高耗能產量的持續提升是建立在房地產、建筑等行業的旺盛需求下的，在緊縮政策的累積效應逐步顯現和成本上漲雙重夾擊的情況下，如果房地產、建筑開工下降，甚至會出現降價壓力沿著產業鏈向上逆向傳導的現象。
擇機：“十二五”中后期不合適
有業內人士認為，在我國目前抗通脹的大背景下，煤炭資源稅改革生不逢時，“十二五”中后期可能更為適合。
對此，賈康并不認可。他表示，資源稅改革時間窗口打開或在下半年，“延展至十二五后期不合適，進行資源稅改革需要一個合適的時間窗口。現在肯定不行，但下半年物價形勢可能會回歸平穩�！�
5月6日，中國經濟體制改革會副會長樊綱在接受媒體采訪時稱，中國的貨幣政策將在下半年變得不那么緊縮，通貨膨脹也可能會在4月或5月見頂。
樊綱認為，中國的蔬菜價格已經穩定，這是緩解通脹的重要因素之一。而消費者物價指數將在本月，或已在四月份見頂。他預計，匯率政策在可以預見的將來也不會出現戲劇性的變化，“上次的通貨膨脹持續了兩年多時間，我認為這次的通脹不會持續那么久，下半年價格會穩定下來，經濟也會在下半年實現穩定增長。我們沒有高通脹的基礎�！�
“資源稅改最終轉嫁一部分至消費者身上，并非毫無意義，可以促使人們節約能源。政府要提高最低生活保障標準，處于最低生活水平的群體實際生活水平不下降，那么其他人就要消化這個價格上漲因素，他們就會傾向于節水節電的低碳化生活，這跟政策追求的目標是一致的�！� 賈康強調。
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