在丹麥哥本哈根召開的聯合國氣候峰會甫開始,發達國家和發展中國家就已經開始針鋒相對,雙方壁壘分明。目前正在進行的氣候變化大會的境況可以用“一團糟”來描述。
對于很多承受氣候變化之苦的發展中國家來說,哥本哈根是他們尋求正義之地,渴望通過桌面上的談判找到共識。然而開會第三天,圍繞一份發達國家“暗箱操作”的協議草案,諸多發展中國家紛紛表示強烈抗議。
這份草案以“哥本哈根協議”為副標題,也被稱為“丹麥文本”。據稱,這份由東道主丹麥牽頭,并與一些發達國家商談后拋出的協議草案,背離了發達國家和發展中國家“共同但有區別的責任”原則,甚至本末倒置地為一些發展中國家設置了減排義務,并且弱化了發達國家提供資金的義務。
“這真是一份令人難以置信的協議,它絕對將完全顛覆兩年多來商談的努力,”蘇丹代表盧蒙巴說,“它根本沒有考慮到發展中國家的呼聲!”
中國代表團副團長蘇偉也對這份協議予以譴責。他說,協議中留有一些諸如X、Y的空白交由談判協商,實際上是為發展中國家設置強制目標。他指出,這對于正處于工業化進程中的發展中國家是不公平的。
連日來,會場內外,隨處可見人們在氣候變化問題上尋求正義。會場新聞中心內,一位記者身穿的T恤背后印著“尋求氣候正義之時”;會場的過道上,一些身穿民族服裝的人士舉著橫幅“請尊重土著人的權利”;會場外,環保人士舉著標語“富裕國家請償還欠下的氣候債務”……
實際上,發達國家在應對氣候變化問題上完全可以做得更多。正如瑞典斯德哥爾摩環境研究所和環保組織地球之友9日發布的研究報告所說,歐盟應把中期減排目標由20%提高到40%,才足以幫助避免氣候變化至危險水平,這對歐盟來說是“可行的,并且可以負擔得起的”。
應該看到,東道主為承辦本次會議付出大量努力,但引起巨大爭議的“丹麥文本”無疑令東道主尷尬。
談判仍在繼續,交鋒不斷進行。與會場內談判進展之緩慢相比,12月5日落戶哥本哈根市中心的一座北極熊冰雕融化速度卻很快——這一原本栩栩如生的雕塑,9日已露出金屬頭骨。
據新華社報道,這份草案由東道主丹麥牽頭,并與一些發達國家商談后拋出的協議草案,背離了發達國家和發展中國家“共同但有區別的責任”原則,甚至本末倒置地為一些發展中國家設置了減排義務,并且弱化了發達國家提供資金的義務。
英國《衛報》率先披露外泄草案后,英國牛津饑荒救濟委員會指這份黑箱作業文本,完全沒照顧發展中國家權益,甚至剝奪發展中國家參與協議制訂的權利。
據香港《文匯報》報道,有外交人員透露,這項協議正秘密草擬,用意顯然是讓美國總統奧巴馬和其他發達國家領導與會后,可以強行通過協議。
此后,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德布爾澄清,該草案不是正式的談判文本,不代表聯合國的立場。
德布爾表示,“丹麥草案”只是已經攤在桌面上的諸多草案之一 ,只代表個別國家自己的立場,并不是供大會討論或談判的正式案文。
南太平洋島國圖瓦盧今天提議,如果會議不能達成一份更強硬的新協議,大會應該暫停所有談判。不過印度和沙特等國家反對這一提議,導致今天的會談一度暫時停止。
在全球氣候變化中受影響最大的島嶼國家組成的“小島嶼國家聯盟”以及部分貧窮的非洲國家,要求會議達成一份新的協議,主要目標是到2050年將氣溫上升的幅度控制在1.5攝氏度,這一目標比京都議定書的2攝氏度的目標更加強硬。圖瓦盧代表已經在6個月之前將一份新協議的草案提交給聯合國,支持這一草案的包括庫克群島、巴巴多斯、斐濟、塞拉利昂、塞內加爾等國家。
不過中國印度南非等國認為,《京都議定書》已經足夠強硬,現在最重要的事情是在《公約》和《京都議定書》的基礎上展開磋商、縮小分歧,凝聚共識,而不是重新討論新的協定。
中國外交部氣候變化首席談判代表于慶康當地時間今天下午在記者會上表示,現在的問題不在于有幾個文件,而是發達國家有沒有足夠真誠的政治意愿來推動協議進展。同時他也對島國聯盟的立場和憂慮表示理解和同情,認為這是“發達國家未能履行應有的承諾和義務”所導致的。
深入專題了解:哥本哈根聯合國氣候大會
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