國家發展改革委21日發布《國家發展改革委 國家能源局關于同意西藏自治區開展電力體制改革的復函》，同意西藏自治區開展電力體制改革。

方案指出，西藏自治區電力工業取得了長足發展和令人矚目的成就，有力支撐了西藏經濟社會持續健康發展。電力生產供應體系基本形成，特別是跨省聯網、主網延伸、無電地區電力建設和農網改造升級等工程加快建設，供電能力顯著提升，民生用能條件持續改善；“西電東送”接續基地建設取得重要進展。同時，自治區電力工業發展還面臨一些亟需通過改革解決的問題。

方案提出，深化電力體制改革要立足西藏實際，建立健全電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制；厘清發輸配各環節邊界，降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化；增加區內能源供應，促進藏電外送，促進生態環境保護；著力完善農電管理體制，堅持推動廠網分開，健全電力發展機制，加強政府管理和有效監管，完善現代企業制度，逐步構建有效競爭的市場結構和較為完善的市場體系，逐步實現西藏電力工業清潔、高效、安全、可持續發展。

兩部門強調，改革工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業務和增量配電業務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節能減排的原則，對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。