18日，濟南市城鄉建設委發布的《既有居住建筑節能改造實施意見》（征求意見稿）提出，重點對2007年10月1日前建成，集中供熱（區域供熱）且具有改造價值的既有居住建筑外墻和屋面進行節能改造。改造資金由市及縣區財政和供熱企業三方共同承擔。圍護結構主要是外墻和屋面，節能改造資金按每平方米90元補貼，市財政、縣區財政和供熱企業各承擔三分之一。

個別區域供熱企業改造資金確有困難的，鼓勵社會資金參與改造，由所在縣區統籌協調解決。門窗由住戶自行投資改造。