6月6日,第八輪中美戰略與經濟對話在京舉行,其中首場會議即為中美氣候變化問題特別聯合會議。
中國氣候變化事務特別代表解振華在此次中美戰略與經濟對話的第一場新聞吹風會上介紹,中美兩國領導人四位特別代表聽取了中美氣候變化聯合小組工作匯報,并通過了2016年工作組工作計劃。
在中美氣候變化會議上,中國國家主席習近平特別代表、國務院副總理汪洋代表兩國四位特別代表批準了工作組計劃,要求中美雙方推進八個優先領域的工作,也要拓展新的合作內容,表示在應對氣候變化領域有很多事情要做。
根據介紹,2016年工作計劃列舉多項合作領域和年度重點任務。
雙方商定,今年下半年充分利用G20峰會機會,加強在氣候變化領域的合作,重點推進新能源、能源革命、提高能源利用效率、節能減碳、推動全球氣候治理等合作,確定今年重要任務是推動《巴黎協定》盡早生效。
“目前中國正在推進國內法律流程,爭取在G20杭州峰會前批準《巴黎協定》!苯庹袢A透露。
所謂《巴黎協定》,即2015年巴黎氣候變化大會通過的全球氣候變化的新協定,為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。
國務委員楊潔篪充分肯定了兩國合作的意義,表示這次氣候變化問題特別聯合會議是今年中美戰略與經濟對話的重要內容,為對話開了個好頭。氣候變化的合作是大國之間展開務實合作、推動多邊進程的亮點,也是南北合作的典范。
中美發表三次聯合聲明
解振華介紹,作為中美戰略與經濟對話的第一場會議,中美氣候變化問題特別聯合會議進展順利,“為戰略對話開了個好頭!
在新聞吹風會開始時,他幽默地解釋:“就像氣候無法預期,氣候變化會議也無法預計,比原定時間整整延長了一個小時。”
解振華指出,中美元首近年來就應對氣候變化的三次聯合聲明,對推動應對全球氣候變化進程做出了重要歷史貢獻。
2014年11月,中美發表《中美氣候變化聯合聲明》表示,堅持共同但有區別的原則,堅持各國承擔符合國情能力的義務,并分別公布了行動目標和方案。
具體而言,美國計劃于2025年實現在2005年基礎上減排26%-28%的全經濟范圍減排目標并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰,并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。雙方均計劃繼續努力并隨時間而提高力度。
2015年9月,在巴黎氣候大會前夕,中美再次發表聯合聲明,為《巴黎協定》達成奠定了基礎。
其中,在加強雙邊和多邊合作領域,美國重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾;中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”,支持其他發展中國家應對氣候變化,包括增強其使用綠色氣候基金資金的能力。
2016年3月,中美第三次發表聯合聲明,進一步承諾將共同與其他各方一道推動《巴黎協定》的全面實施。
聲明指出,中美兩國將于4月22日簽署《巴黎協定》,并采取各自國內步驟以便今年盡早參加《巴黎協定》。鼓勵《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方采取同樣行動,以使《巴黎協定》盡早生效。
同時,兩國元首進一步承諾,將共同并與其他各方一道推動《巴黎協定》的全面實施,戰勝氣候威脅。
對此,國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心戰略部副主任柴麒敏對21世紀經濟報道記者分析,“氣候變化是當前中美在全球治理領域合作的亮點,兩國在多次元首合作聲明中闡釋了在應對氣候變化方面的堅強決心和戰略舉措,對推動全球應對氣候變化多邊進程特別是《巴黎協定》的達成做出了歷史性的貢獻!
柴麒敏分析,此次中美氣候變化會議批準了工作組計劃,特別是確立了通過今年杭州G20推動《巴黎協定》盡早生效的行動,展現了兩個大國的低碳領導力。
第二屆中美低碳城市峰會
6月7日召開
解振華指出,中美在應對氣候變化領域進行了富有成效的合作,兩國在工業、能源、交通等領域都采取了很多積極措施,提高能源利用效率,在發展可再生能源、調整能源結構、增加森林碳匯、增強減排力度等方面都做了很多工作。后續還有很多工作可做。
解振華表示,“作為一個最大的發達國家,美國在應對氣候變化領域,已經做了很多工作,應該給予充分的肯定,但是我覺得還有很多工作可以做,特別是在幫助發展中國家提高能力方面,來動員更多的資金、技術,幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力,提高應對極端氣候的適應力。”
實際上,在應對氣候變化領域,中美已經開展了更具實質意義的合作。
早在去年9月15日-16日,中美在洛杉磯召開第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會,并通過了《中美氣候領導宣言》,中國11省市提出了碳排放峰值目標,美國18個州市確定了碳減排路線圖。
例如,北京提出,計劃到2020年,全市煤炭消費量比2015年再削減40%,萬元GDP能耗比2015年再下降15%左右。
再如,加州到2020年將會降低17%的溫室氣體排放,達到1990年排放水平(4.31億噸二氧化碳排放);至少33%的電量通過可再生資源產生;到2030年,溫室氣體減排40%,降至1990年排放水平以下; 到2050年,減排80%。
根據《中美氣候領導宣言》,中美城市在各自明確碳排放峰值目標實現年份的同時,認識到定期的雙邊對話與合作對分享最佳實踐和經驗、低碳技術的創新、示范和應用至關重要,
將在中美氣候智慧型/低碳城市峰會框架下建立由城市、郡或地區組成的中美氣候領導網絡,以支持發展持續的伙伴關系和知識共享。
根據中美雙方共同商定,將中美氣候智慧型/低碳城市峰會作為中美固定合作機制,每年在雙方城市輪流舉辦,第二屆峰會將由北京市承辦,于6月7日舉行。
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