近日，近期各省份對節能減排形勢做分析，陸續發布“十三五”規劃綱要，并對節能降耗制定規劃，詳情如下：

    用最少的資源消耗支撐經濟社會持續健康發展，一直是我國經濟和能源領域的追求。正因如此，能耗強度這一指標一直備受關注。

    近期各省份陸續發布“十三五”規劃綱要，截至記者統稿，共有20個省份已經公布了規劃全文，從中可以看到“十二五”以來各地能耗強度降低情況，以及“十三五”期間節能目標。

    節能降耗速度 北京四川領跑全國

    總體來看，“十二五”時期我國節能減排形勢比較樂觀，國家下達單位GDP能耗降幅指標為16%，實際累計降低18.2%，高于預期指標。而且近五年來我國能耗強度降低呈現持續加速趨勢。

    從20個省份公布的地方數據看，在單位GDP能耗降低這一指標上，8個省份跑贏全國，北京、四川以25%以上的降幅領跑。青海以累計降低10%的成績墊底。

    我們看到，單位GDP能耗降低幅度大于18.2%的省份有北京、甘肅、江蘇、遼寧、內蒙古、上海、四川、重慶這8個省份，高于全國平均水平。其中，四川累計降低25.24%居首，高于全國預期指標接近10%。北京以25%的降幅次之。

    其余多數省份均能完成國家下達的16%的指標要求，僅有青海省只實現了10%的降幅，遠低于全國平均水平。該省統計年鑒顯示，2014年單位GDP能耗為1.92噸標準煤/萬元，仍是我國能耗強度較高的省份之一。

    從能耗強度具體數值來看，處于較低水平的省份有北京、福建、江蘇、江西、上海、浙江、重慶、海南、天津，均為經濟較發達地區。我們看到，雖然起點相近，但“十二五”時期能耗強度降低的速度卻有分化。北京、江蘇、上海、重慶的降速居前，領跑全國，經濟發展的環境效益愈加顯現。

    而福建、江西、浙江、海南、天津等地降速則低于全國平均水平。

    同時，四川、甘肅、遼寧、內蒙古等省份，原本能耗強度較高，“十二五”期間下降幅度較快，大有趕超之勢。

    能耗強度的降低帶來的是實實在在的經濟社會效益。國網能源研究院發布的一份報告顯示，2014年，我國單位GDP能耗同比下降4.6%，實現全社會節能量超過2億噸標準煤，占能源消耗總量的比重接近5%。粗略估算，“十二五”期間我國能耗強度的降低共節約能源近8億噸標準煤。

    第三產業占比 對能耗強度影響明顯

    能耗強度的變化牽一發而動全身，與經濟運行密切相關。其中影響最為直接的是三次產業結構的調整。一般來講，第三產業能耗強度偏低，其在經濟結構中占比提升，有助于能耗強度的降低。

    截至“十二五”末，我國第三產業增加值占比達到50.5%，首次越過50%大關。這對我國經濟意義非凡。僅就公布“十三五”規劃綱要的20個省份來看，北京、上海、天津、海南、山西、黑龍江等6省份實現了第三產業占比過半，山東、廣西、重慶、山西、江蘇、福建、內蒙古等14個省份第三產業占比還在50%以下。

    其中，北京、上海第三產業占比已分別達到80%和67%，領跑全國，京滬兩地也成為我國能耗強度最低的地區。而廣西、陜西、福建、江西，第三產業占比還在40%以下，相對較低。

    除了宏觀經濟因素的影響之外，產業內部的能源消費強度管控是節能降耗的必要手段，這也是各地“十三五”規劃的重點。

    以我國能耗強度水平最低、第三產占比最高的北京市為例，“十三五”期間，該市將繼續保持能效水平全國領先，新建項目能效需達到國際先進水平，進入該市市場的電器產品能效水平不得低于二級。同時，該市“十三五”規劃綱要提出，將推廣可再生能源在建筑上的應用，提升居住建筑節能設計標準。對于重點用能單位實施能效提升行動，基本淘汰能效不達標的電機、內燃機、鍋爐等用能設備。實現重點行業、重點用能單位能源消費實時監測和智能化管控。

    普遍提及 推動重點企業能效提升

    我國“十三五”規劃綱要提出，未來五年能耗強度要降低15%，略低于“十二五”控制目標。從地方發布的規劃來看，基本都是以“控制在國家下達的指標內”為控制目標。

    提升能效是各省“十三五”期間的重點工作，實施全民節能行動計劃、推動重點企業能效提升是被普遍提及的措施。

    在居民節能方面，建筑節能是重要一環。遼寧提出深入開展綠色建筑行動，推廣居住建筑節能率75%和公共建筑節能率65%的設計標準。開展節能減排全民行動和節約型公共機構示范創建活動。內蒙古提出推進既有居住建筑節能和供熱計量改造，加快推動綠色建筑規模化發展。

    寧夏提出實施城市燃煤供熱鍋爐替代工程，推動全社會用能方式變革。

    在企業節能方面，高耗能制造業仍然是節能減排重點關注對象。天津提出，全面推動冶金、化工、電力、建材等主要耗能行業節能改造，支持企業建立能源管理中心，推行合同能源管理。陜西將實施傳統制造業綠色改造行動，推動煤炭、電力、水泥、煤化工企業的資源消耗指標達到國內先進水平�！笆�二五”時期能耗強度控制未達標的青海提出實施重點產業能效提升計劃，采用先進技術和工藝有效降低火電、電解鋁、水泥等重點行業耗能水平。

    在我國制造業集中的長三角，無一例外地提出對于重點用能單位的能耗強度管控。浙江提出遏制高耗能行業過快增長，淘汰落后過剩產能。抓好石化、鋼鐵、電力、化工、建材、有色金屬等重點行業資源消耗減量化。上海提出實施重點用能企業能效對標達標行動，到2020年全市主要耗能行業和工業產品單耗達到國內外先進水平。江蘇將推行合同能源管理和項目節能量交易，深入推進工業、交通運輸、公共機構等重點領域節能，到2020年，單位工業增加值能耗比2015年降低18%。